河南省生态环境厅对省政协十三届一次会议第1311048号提案的答复

李耀军委员：

　　《关于乡村生态振兴的提案》收悉，衷心感谢您对我省乡村生态振兴工作的关心和支持。经与省住房和城乡建设厅、农业农村厅共同研究。现答复如下：

　　近年来，我省认真贯彻习近平生态文明思想，全力打好农业农村污染防治攻坚战，在省委、省政府的正确领导下，围绕乡村振兴战略工作总要求，以农村生态环境改善助力乡村振兴战略高质量实施，不断取得新成效。一是科学治理农村生活污水。坚持规划引领，组织全省各县（市、区）编制县域农村生活污水治理专项规划，系统推进“十四五”农村生活污水治理工作，使农村改厕、污水治理、黑臭水体治理有效衔接。指导各地因地制宜、因村施策，选择科学合理、经济适用的治理技术模式。初步测算，全省农村生活污水治理率达36.6%。全省1788个乡镇已有1389个乡镇政府驻地建设生活污水处理设施。二是强化畜禽养殖污染防治。“十三五”以来，农业农村部门争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金37.28亿元，支持76个加快畜禽养殖场户粪污处理利用设施建设，目前全省畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率稳定在99%以上。制定出台相关技术指南及指导意见，助力各地探索粪污利用长效机制，助力农村地区人居环境不断改善。印发《河南省畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》，指导60个畜牧大县编制并实施畜禽养殖污染防治规划，强化畜禽养殖环境监管，提升畜禽粪肥还田利用效率。三是积极推进农村垃圾治理。提出农村生活垃圾治理总体要求，进一步明确了农村垃圾治理“三步走”目标任务，并连续两年（2018、2019 年）将农村垃圾治理列入省委、省政府重点民生实事，建立了农村生活垃圾治理收运处置体系，农村“脏、乱、差”面貌得到明显改变。开展农村生活垃圾分类示范试点，2022年指导创建农村生活垃圾分类与资源化利用示范县新增10个，示范乡镇新增50个。四是加大农业农村资金投入。2019年以来全省累计支持52个项目，以农村生活垃圾、生活污水治理为重点，开展农村人居环境整治项目建设，探索适合本地实际的技术模式和治理方式，加快构建乡村管护长效机制。聚焦农村人居环境整治、高标准农田建设、农村供水保障等全省农业农村现代化建设的重点领域，积极扩大地方政府债券用于农业农村的规模，推动财政支农投入稳定增长，持续扩大“三农”重点领域有效投资。

　　您提出的宝贵建议和对策，我们将认真研究采纳，进一步加强乡村生态振兴与产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴的统筹衔接，重点解决乡村生态振兴中基础设施薄弱、资金投入有限、运维管理不规范等突出问题，推动乡村生态振兴工作不断取得新进展。下一步主要采取以下措施：

　　一是实施农村生活污水治理提升。建立健全工作推进机制，全面补齐农村人居环境短板。建立完善以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的五位一体推进机制。坚持以城带乡，探索建立城乡一体化的污水设施运行维护机制，实现农村污水治理市场化、专业化，确保已建设施能够长期稳定运行和日常监测监管。以155个县域专项规划为基础，以农村生活污水治理项目为支撑，实施分区域分类别提升治理，整县整乡镇连片推进。

　　二是持续推进畜禽养殖资源化利用。本提案提出的“建立畜禽粪污集中收集和资源化利用场点”的意见很有价值，下一步我们将深入分析研究，因地制宜探索推进相关工作。在全省积极推广“内乡模式”，落实政策、资金，支持更多的中小养殖场户加快地埋式发酵罐、覆膜式发酵设施建设，提升就近就地资源化利用水平，积极推进生态环境保护、土地利用、农业生产协同发展。

　　三是不断完善农村垃圾收集转运体系。积极探索推广符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，加快推进农村生活垃圾源头分类减量。持续总结各地行之有效的方法、经验，从资金保障、运营设备、处理工艺等方面探索可持续的长期运营维护模式。有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县、乡镇创建。在全省持续开展农村生活垃圾收运处置建设管理整治提升行动，不断健全生活垃圾收运处置体系。科学布局垃圾中转站，强化转运车辆保障，完善配套转运设施，降低设施建设和运行成本。指导各地与垃圾利用资源化企业对接，实现可回收垃圾处置一张网。不断完善“县级政府主导+市场化部门运营管理+农村生活垃圾治理职能部门督导”的农村生活垃圾治理监管体系，持续深入推进农村生活垃圾治理工作常态化提质运行。

　　四是不断拓宽农村资金投入渠道。立足乡村生态振兴起步晚、基础弱、资金少等实际情况，切实加强同国开行、农发行等政策性银行，省水利投资集团等省属骨干企业的沟通衔接，积极协调省发改委、财政厅等省直部门，对乡村生态振兴过程中的项目立项、资金申请、政策配套等方面给予支持。以财政资金为引导，吸引社会资本、金融资本参与农村人居环境整治、污水治理、高标准农田建设，积极推行政府和社会资本深度合作，解决建管分割问题。同时，鼓励探索受益农户付费机制，提高农户自觉参与的积极性。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的二十大精神，把农村生态文明建设放在更加突出位置，认真实施乡村生态振兴战略，推进农村环境整治提质增效、农业绿色发展，协同推进乡村降碳、减污、扩绿、增长，建设宜居宜业和美乡村。

　　希望您继续关心和支持我省生态环境保护工作，积极建言献策，帮助我们进一步提升生态环境保护工作的能力和水平。

　　2023年5月22日

　　联系单位：省生态环境厅土壤生态环境处 荆治国

　　联系电话：0371-66309526

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室，漯河市政府，漯河市政协。