南阳市新野县全流程提升环评服务效能 高效率促进经济高质量发展

　　近年来，南阳市生态环境局新野分局进一步强化环评审批在经济发展中的服务保障作用，主动担当作为，不断提高行政审批服务质量，先后获得新野县优化营商环境工作集体和个人嘉奖、新野县政府专项债券发行及政策性项目资金争取工作集体嘉奖、新野县高铁连线PPP项目建设个人嘉奖等表彰。

　　一、提升站位，融入大局，全力服务县域经济发展

　　紧紧围绕助力南阳现代化省域副中心城市建设、新野“一极一节点三城”发展定位，紧盯发展第一要务，积极融入经济发展大局，以行政审批“三集中三到位”为抓手，全力以赴打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，有力保障了县域重点项目落地建设。2022年，新野分局共审批环境影响评价文件98个，总投资22.6亿余元，办理排污许可事项106项，为新野经济社会高质量高效率跨越发展提供高效优质前置服务。

　　二、主动介入，超前服务，夯实环评审批“事前”基础

　　一是主动与职能部门对接。建立重点项目提前介入机制，主动与发改、招商、自然资源等部门对接，紧盯“三个一批”重点项目，及时掌握项目动态，主动提供咨询、解答服务。2022年，新野分局“三个一批”项目在“投产一批”阶段全部完成环评审批手续，有效保障重大投资项目的落地实施。二是推行环评技术审核帮扶提前介入。在环评编制单位完成环评初稿时，提前介入，与其内部审核同步开展环评初审，并在3个工作日内提出修改意见并反馈给环评编制单位，初审基本可与环评编制单位的内部审核同时结束。通过初审提前把关，项目环评文件从受理到公示，可在一天之内完成。三是从严守牢环保法律底线。获得拟建项目信息后，对照环境功能区规划、“三线一单”、总量控制等生态环境准入要求，对不宜引进的项目及时提出终止建议；对需要适当调整的项目，给出符合生态环境保护有关规定的意见，确保落地项目既能符合环保法律法规又能满足我县高质量发展的需要。

　　三、分类指导，优化服务，强化环评审批“事中”保障

　　一是分类指导提精度。采用“环评审批服务单”，建立“一对一”帮扶机制。对需要编制环境影响报告书（表）的项目，一次性告知其全部所需补办的手续和材料，避免企业重复跑腿。对需填报环境影响登记表的，指导网上备案。对无需开展环评的，明确告知。对于满足准入条件、涉及民生和基础设施的项目，开辟“绿色通道”，即申报即受理即评估。二是容缺受理加速度。对重大项目环评审批实行容缺受理，公示期内补齐相关材料，公示结束当天即可出具批复文件，除公示期外，一般建设项目环境影响报告表审批承诺办结时限由法定的30个工作日缩短为2个工作日，提速率达95.6%，极大缩短了项目落地周期，推动具备基本条件的重大项目早日开工建设。三是“一网通办”显温度。围绕“一网通办”，再造服务流程，实现了申请、受理、审查、决定等环节全流程线上办理，网上可办率达100%，真正实现了数据多跑路、企业零跑腿，“一件事一次办”。在政务服务“群众评”活动中，电话回访企业220余家，满意率100%。

　　四、压实责任，依法监管，确保环评审批“事后”落实

　　一是依规开展现场核查。严格落实环评文件告知承诺审批实施细则精神，2个月内对企业承诺内容是否属实及环评文件编制是否规范等进行核查，2022年以来共完成核查40家。二是依法开展监督检查。按照“双随机、一公开”的要求，局执法大队对建设单位落实环保措施和承诺情况进行监督检查，确保环评批复的各项环境保护设施、措施落实到位。三是严肃查处违法行为。对不落实生态环境保护主体责任，存环境在违法行为的，依法依规予以处理。