河南省生态环境厅对省十三届人大二次会议第34号建议、省十三届人大三次会议第171号建议、省十三届人大四次会议第43号建议的补充答复

徐二川代表：

　　在2019年的省十三届人大二次会议、2020年的省十三届人大三次会议以及2021年的省十三届人大四次会议上，您提出的《关于旅游区农家乐联片区域和乡镇地建设污染处理设施的建议》，我厅分别给予了回复。同时，针对您的建议进行了认真研究，并在下步工作中给予了吸收采纳。根据工作推进情况，现将最新进展补充答复如下：

　　去年以来，全省生态环境系统紧紧围绕乡村振兴战略部署，以建设生态宜居美丽乡村为目标，以解决农村突出环境问题为抓手，坚持因地制宜、分类施策、建管并重、梯次推进，农村生活污水治理成效稳步提升，2021年底，全省农村生活污水治理率达33.4%，位居中西部省份前列，农村人居环境不断改善。主要采取以下工作措施：

　　一、坚持规划引领。经省政府同意，相继印发了《河南省农村生活污水治理规划（2021-2025年）》《关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》等，系统谋划“十四五”农村生活污水治理工作，明确“任务书”、“时间表”、“路线图”。完善治理体系。让专业人干专业事，指导各县（市、区）推动农村生活污水治理统一化、专业化、市场化，逐步破解体制机制障碍，逐步构建“县级政府主导+专业公司建设运维+生态环境部门环境监管”的治理体系。

　　二、突出重点区域。合理安排治理时序，以乡镇政府驻地村庄、南水北调总干渠沿线、黄河干支流沿线村庄、以及农家乐等乡村旅游较为集中的风景名胜区村庄为重点，辐射带动周边村庄，构建“一纵一横、多点支撑”的“点、线、面”协同推进治理格局，力争2025年全省农村生活污水治理率达45%。印发《河南省乡镇生活污水治理实施方案》，强力推进乡镇政府驻地村庄生活污水治理，力争2023年底全省乡镇基本实现生活污水处理设施全覆盖。同时，将农家乐等乡村旅游较为集中村庄优先纳入环境整治范畴，推动绿水青山向金山银山转化，努力实现生态效益和经济效益统一。

　　三、稳步有序推进。加强业务指导和项目审查，对地方超越发展阶段搞“大融资”“大建设”“大干快上”以及盲目照搬“大管网”“大设施”的市政污水处理模式等行为进行纠偏。指导各地充分考虑当地经济社会发展水平、人口聚集程度、自然禀赋条件等，合理确定治理目标，突出重点、以点带面、梯次推进，既尽力而为，又量力而行，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，确保污水治理进度与经济社会发展阶段相匹配，治理成效稳固扎实。鼓励各地采用污水源头减量、就近分类处置、资源化利用的治理路径，结合农村生产生活需要，就地就近就农资源化利用。

　　四、加强资金保障。持续加大省级农村环境整治资金保障力度，2021年省级农村环境整治资金共投入2.1亿元，较2020年的3100万元有大幅提升。深化政企合作，加强与河南水利投资集团、国家开发银行河南分行、中国农业发展银行河南省分行等沟通协作，支持引导各地通过发行政府债券、吸引社会资本投入等方式，拓宽资金渠道，对于市场化运营的项目，鼓励企业依法依规申请银行低息贷款。同时，充分发挥河南水利投资集团水务全产业链优势，助力农村生活污水治理。目前，已基本形成农村生活污水治理资金多元投入格局。

　　虽然取得了一定成效，但我省是农业大省、人口大省，农村生活污水治理任重道远，我们将坚决践行绿水青山就是金山银山的理念，深入打好农业农村污染防治攻坚战，持续发力、精准施策、久久为功，不断擦亮美丽乡村绿色颜值。

　　衷心感谢您对我省农村生活污水治理工作的关心和支持，希望您继续关心和支持我省生态环境保护工作，建言献策，帮助我们进一步提高生态环境保护工作的能力和水平。

　　2022年6月13日

　　联系单位：省生态环境厅土壤生态环境处 申国彦

　　联系电话：0371-66309522；18037188796

　　邮 编：450046

　　抄 送：省人大选任联工委，省政府督查室，平顶山市人大、政府。