河南省生态环境厅对省十三届人大三次会议第114号建议的答复

李会良代表：

　　您提出的关于《加强土壤污染防治》的建议收悉。现答复如下：

　　首先感谢您对我省土壤污染防治工作的关心。您提出的建议紧密结合我省实际，紧扣我省土壤污染防治工作形势和要求。

       土壤环境质量事关人居环境安全和农产品安全，事关生态文明和美丽河南建设。我省印发了《河南省清洁土壤行动计划》（豫政〔2017〕13号）、《河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》（豫政〔2018〕30号），2018年2月在全国率先打响土壤污染防治攻坚战。通过近两年多的攻坚战，目前全省土壤污染防治体系基本完善，土壤环境质量保持稳定，2019年我省粮食质量取得近年来最好水平，为经济社会高质量发展提供了坚实保障。

　　一、党委政府高度重视。成立省委、省政府主要领导任双组长的省污染防治攻坚战领导小组、分管农业副省长为组长的耕地污染防治领导小组，组建8个省直部门联合工作专班，统一组织协调、调度督导、目标考核。细化13个厅（局）土壤污染防治职责，实施联动监管。设立省级土壤污染专项资金，两年来投入1.35亿元支持土壤污染防治工作。

　　二、重点工作全面落实。在建设用地管理上，创新规划比对管理，将污染地块信息纳入城市发展总体规划管理，从规划源头防控建设用地开发利用环境风险。在农用地管理上，推进安全利用类耕地采取安全利用措施，严格管控类耕地实施种植结构调整或退耕还林还草。在先行先试上，建设洛阳、新乡、驻马店三市省级先行区，积极探索农用地治理修复技术应用试点，为农用地安全利用提供技术支撑。

　　三、管控土壤环境风险。高质量完成农用地污染状况详查和土壤环境质量类别划分，全省158个县（市、区）全部建立“一图一表”分类管理清单；开展涉镉等重金属重点行业企业等7个专项整治行动；组织10部门建立厅际联席会议制度，落实协同监测、信息共享、农用地预警三项机制。

　　关于您的建议，我们将认真研究采纳，下一步，省生态环境厅将在省委省政府的正确领导下，发挥好对土壤环境的统一监管职能，配合省农业农村厅、自然资源厅等污染防治成员单位，持续打好净土保卫战，为全面建成小康社会提供良好环境保障。

　　一、加强监测能力建设。会同农业农村、自然资源、水利、林业等部门，持续推进环境监测能力提升,优化土壤环境质量监测点位，并实施定期监测，完善土壤环境质量例行监测制度；继续依法推进土壤污染重点监管单位土壤环境自行监测；针对突发环境事件，做好土壤环境事故应急监测。依托“五大土壤环境监测区域中心”监测能力建设，强化培训，引进培养一批满足我省土壤环境监测需求的高质量人才，持续加强各地环境监测能力。完善并实施土壤与可食用农产品协同监测、大型灌区水质监测制度，为土壤污染防治提供支撑。

　　二、全面管控污染源头。组织各部门和各地市认真贯彻落实土壤法，加大执法力度，严格控制工业和城市“三废”的排放，加大农业面源治理。持续开展涉镉等重点重金属企业排查、非正规垃圾堆存点、固体废物堆存场所等污染源排查整治，多措并举“减存量、防增量”。推进历史遗留尾矿库治理，推进垃圾分类，实施重金属零增长行动等，开展土壤污染隐患排查，切实降低污染物对人体健康和农业生产的危害，让人民群众吃得放心、住得安心。

　　三、加强各类保障支撑。鼓励各级政府出台激励政策，开展先行先试，探索推出一批急用急需的制度创新成果。整合土壤污染防治专家力量、科技力量，分类别完善土壤污染防治专家库。加大土壤污染防治资金投入，统筹用好中央土壤污染防治专项资金和省、市级土壤污染防治资金，以项目为抓手推进重点工作落实。

　　四、加大宣传引导力度。积极推进相关部门加大对土壤污染防治法的宣传力度，加快配套相关政策、法规和制度机制，加快《河南省土壤污染防治条例》立法进程，细化明确政府、部门、企业的职责和法律义务，推动全省形成政府主导、部门主抓、企业主责、公众参与的良好局面，确保净土行动扎实有效，确保国家粮食核心区粮食安全和全省人居环境安全。

　　衷心感谢您对我省土壤防治工作的关心和支持，希望你继续关心和支持我省生态环境保护工作，建言献策，帮助我们进一步提高生态环境保护工作的能力和水平。

　　2020年5月27日

　　联系单位：省生态环境厅土壤生态环境处 刘书强

　　联系电话：0371-66309526；13598013567

　　邮 编：450046

　　抄 送：省人大选任联工委，省政府督查室，平顶山市人大，平顶山市政府。