中共河南省生态环境厅党组关于印发解决形式主义突出问题为基层减负工作措施的通知

机关各处室、直属各单位：

《河南省生态环境厅解决形式主义突出问题为基层减负工作措施》已经厅党组研究同意，现印发你们，请遵照执行。

 2019年7月30日

河南省生态环境厅解决形式主义突出问题为基层减负工作措施

为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）和《省委办公厅印发关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施的通知》（豫办发电〔2019〕31号）精神，切实解决工作中存在的形式主义突出问题，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处，现结合全省生态环境工作和污染防治攻坚战实际，制定本工作措施。

一、树立正确政绩观

1. 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动事业发展上。扎实推进“一学三促”活动，坚持带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着好的学风学，养成“平时抓紧自学、以会代训领学、进党校学校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学”的高度自觉，克服学习走过场、表面化问题，在理论和实践结合、真学真用上下功夫，在“学懂、弄通、做实”上不断深化提升。（牵头部门：机关党委）

2. 认真落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，省党代会、省委全会、省两会任务分工等重点工作任务，严格实行台账管理，定期跟踪督办，确保按计划推进。（牵头部门：办公室）

3. 认真落实以人民为中心的发展思想，不断改进加强群众来信信访、举报投诉办理的体制机制，健全完善统一受理、统一交办、统一回复、统一督办的工作机制，切实解决群众身边的突出生态环境问题。（牵头部门：办公室、监察总队）

4. 认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，全面加强党的建设特别是政治建设，着力打造生态环保铁军。（牵头部门：机关党委）

5. 认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设年活动，防止和纠正落实党中央和省委决策部署不用心、不务实、不尽力等问题，倡树“五比五不比”工作导向，即比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁开会开得最快、材料报得最早；比谁的实际增长点多，不比谁的表面“亮点”多；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比领导班子的整体合力，不比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以实学实干实效赢得组织信任、群众认可。（牵头部门：机关党委）

二、转变文风会风

6. 严格控制发文数量，发文应当确有必要，要紧密围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署以及生态环境保护中心工作，可发可不发的坚决不发，能通过沟通解决的不发文，对发文较多的处室（单位），及时予以提醒。2019年发至县级的文件同比减少30%以上。发扬“短实新”文风，发文要简明扼要，不穿靴戴帽，除有明确规定外，不得要求地方制定贯彻落实意见和实施细则。政策性文件正文一般在4500字以内，综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内。积极推进我厅综合办公平台应用，推行无纸化办公。（牵头部门：办公室监、控中心）

7. 严格控制会议数量，2019年全省性生态环境系统工作会议数量同比减少30%以上。坚持开必要的会、开短会，提倡合并开会、套开会议，不刻意搞传达不过夜。能通过文件解决的，不召开会议；能采用电视电话会议的，不召开现场会议。通过请进来、走出去，点对点、面对面沟通交流等方式替代和减少会议。改进内部会议管理，提交厅党组会、厅务会的议题起草说明一般在1500字以内，汇报时间不超过10分钟，参会单位发言不超过3分钟。（牵头部门：办公室）

三、改进督查检查考核

8. 健全生态环境保护督察制度规范和操作规程，依法依纪依规开展督察和问责工作。督察进驻，原则上不安排在年底时段。进一步规范调阅资料、个别谈话、走访问询。合理安排调度地方督察整改工作的频次，尽量采取电子化报送，方便地方工作。（牵头部门：督察办）

9. 完善污染防治攻坚战和生态环境保护专项执法、检查等工作安排，以省生态环境厅名义开展的执法、检查等行动，由省环境监察总队统一组织，并按要求向省委省政府报批。按照任务、地域、人员、计划、时间、方式“六个统筹”，精简不必要的工作内容、步骤和形式，提高工作效率。工作中，要防治和纠正“一刀切”，注意听取基层意见建议，改进工作方式，避免影响基层正常工作。（牵头部门：监察总队）

10. 改进调查研究，不得冠以督查检查等名义，不得打造经典“调研路线”，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的调研方式，不干扰基层正常工作，不给基层增加负担。坚持问题导向和结果导向相结合，多到矛盾多、困难多的地方调研。（牵头部门：办公室）

11. 坚持平时考核与年终考核相结合，强化以结果为导向的考核评价，简化考核内容，优化考核方法。以省生态环境厅名义组织开展的考核评价由综合处统筹组织，并按要求向省委省政府报批。（牵头部门：综合处）

12. 严格落实我省脱贫攻坚有关要求，结合扶贫工作实际，突出生态环境保护扶贫特色，完善帮扶举措，扎实做好定点帮扶村的脱贫帮扶工作。合理安排帮扶慰问调研时间，避免扎堆。（牵头部门：机关党委）

四、完善激励关怀机制

13. 认真贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，改进完善干部考核评价办法，鼓励先进、鞭策落后，促进担当作为，严厉治庸治懒。树立正确用人导向，研究制定干部容错免责有关规定，让担当有为者有位、消极无为者失位，切实保护干部干事创业的积极性。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。（牵头部门：人事处）

14. 落实好《河南省生态环境厅党组关心关怀干部职工身心健康若干措施》等制度，关心干部职工身心健康，全面落实各项政策待遇，帮助解决实际困难。（牵头部门：人事处）

15. 坚持依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，进一步规范函询、谈话，减轻干部不必要的心理负担，及时为受到不实反映的干部澄清正名。   （牵头部门：机关纪委）

五、加强组织领导

16. 在厅党组统一领导下，建立厅主要领导负总责，相关厅领导具体抓的力戒形式主义为基层减负专项工作机制，厅办公室牵头，督察办、综合处、人事处、机关党委、机关纪委、监察总队、宣教中心、监控中心等处室（单位）参加，统筹协调推进工作开展。（牵头部门：办公室）

17. 加大舆论监督力度。利用“双微”等平台，对形式主义、官僚主义典型问题进行通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广。（牵头部门：宣教中心）

18. 机关各处室、直属各单位主要负责同志要履行好主体责任，坚持以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看，拿出有效管用的整治措施，从严掌握和执行相关规定，不折不扣把为基层减负的要求落到实处。

河南省生态环境厅办公室                  2019年7月30日印发