关于做好全省“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动绿色发展规划编制指导工作的通知

附件1

绿色发展规划编制专家指导组名单

胡山鹰    清华大学化工系  教授

石  磊    清华大学环境学院  副教授

李会泉    中科院过程工程研究所 研究员

刘晶茹    中科院生态环境研究中心  副研究员

杨春平    国家发展改革委经济体制管理研究所  研究员

张德元    国家发展改革委经济体制管理研究所  副研究员

朱黎阳    中咨公司环资部  正高级经济师

罗恩华    中咨公司环资部  高级工程师

唐人虎    北京中创碳投公司  高级工程师

唐  进    北京中创碳投公司  高级工程师

张长星    河南省宏观经济研究院  院长

袁  伟    河南省宏观经济研究院  高级经济师

徐夏楠    河南省工程咨询中心  正高级经济师

李孝明    河南省工程咨询中心  高级工程师

冯德显    河南省科学院地理研究所  所长

钱发军    河南省科学院地理研究所  研究员

张瑞芹    郑州大学环境科学研究院  教授

任保增    郑州大学能源化工学院  教授

附件2

市县绿色发展规划编制指南

为贯彻习近平生态文明思想，落实绿色发展理念，推动全省坚定不移走生态优先绿色发展道路，指导和规范各地绿色发展规划编制工作，制定本编制指南。

一、总体要求

（一）以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展引领高质量发展，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，优化发展布局，壮大绿色经济，建设绿色家园，筑牢绿色屏障，彰显绿色人文，创新体制机制，努力探索各具特色的绿色发展之路。

（二）规划编制期限为5年。

二、规划的主要内容

（一）区域绿色发展基础与环境

1. 区域基本概况。当地自然条件、资源环境、产业特点、人口规模等发展状况。附行政区划图、地形地貌图。

2. 绿色发展基础。从发展布局、绿色经济、绿色家园、绿色屏障、绿色人文、体制机制等方面分析区域绿色发展基础以及取得的成效。

3. 绿色发展环境。分析区域绿色发展未来的变化趋势、条件机遇及问题挑战等。

（二）指导思想、原则和目标

明确绿色发展规划的指导思想、基本原则，合理确定绿色发展的主要目标，并进行目标可达性分析。

（三）主要任务

1. 优化绿色发展布局。结合国土空间格局划分，可从生态空间、生产空间、生活空间三个方面优化调整空间分布，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。

2. 壮大绿色经济。实施经济结构提质行动，深化供给侧结构性改革，推进产业结构、能源结构调整优化，加快形成绿色发展方式，从源头上解决问题；加快发展生态工业、生态农业和生态服务业等绿色产业，大幅提高经济绿色化程度，形成经济社会发展新的增长点。

3. 建设绿色家园。把绿色理念融入城乡发展全过程，坚持城乡协调发展，推进百城建设提质和实施乡村振兴战略并举，补齐环境基础设施建设短板，推进城市绿地系统和海绵城市建设，推进绿色交通、绿色建筑发展。

4. 筑牢绿色屏障。实施生态功能提升行动，坚持保护优先、自然恢复为主的原则，以加强生态建设为基础，以有效防范生态环境风险为底线，以提高生态系统质量和稳定性为目标，加大生态系统保护力度，统筹推进山水林田湖等重要生态系统保护和建设。实施国土绿化提速行动，树立更高标准，创新体制机制，建设绿色家园。实施环境治理提效行动，集中力量打好大气、水、土壤三大攻坚战，全面开展“散乱污”企业治理，压减煤炭消费量，全面改善环境质量。

5. 彰显绿色人文。以新时代社会主义核心价值观为引领，创新开展绿色宣传教育，使绿色发展理念深入人心。加快转变绿色生活方式，大力倡导绿色低碳出行、绿色消费和资源集约节约利用，开展绿色示范创建活动引导实践。同时围绕区域文化资源禀赋，积极培育新型文化业态，构建新型文化产业体系。

6. 强化标准支撑。严格执行绿色发展领域相关强制性国家标准、行业标准。在流域水质治理、污染物排放、畜禽废弃物治理等重点环保领域实施强制性地方标准，强化标准的保障作用和强制性标准的“硬约束”；贯彻绿色发展理念，在清洁生产、节能减排、循环经济等领域有效实施标准，突出先进标准的引领作用。

7. 创新体制机制。以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态保护补偿等重大制度为突破口，从源头保护、过程严管、后果严惩等环节建立系统完整的制度体系，把绿色发展纳入法治化、制度化轨道。

（四）保障措施

围绕主要任务的落实，从组织领导、政策支持、项目支撑、投融资、创新驱动、公众参与等方面提出有针对性的保障措施。