筑牢生态屏障 书写绿色答卷 ——安阳市“十四五”生态环境保护工作全景扫描

　　“绿水逶迤去，青山相向开。”站在殷墟博物馆的高处远眺，曾经模糊的城市天际线如今清晰可见，洹河两岸绿树成荫，与三千多年前的商王朝都城遗址交相辉映。这座见证了中华文明起源的历史文化名城，正在书写新时代的生态传奇。

　　习近平总书记强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题‌。”

　　安阳，这座曾因“钢铁围城”而饱受环境困扰的豫北工业重镇，在“十四五”规划期间以壮士断腕的决心打响了一场生态环境保卫战。5月28日，安阳市生态环境保护工作新闻发布会公布了一组生态数据，格外振奋人心。

　　2024年，安阳市全力推进绿色低碳转型战略，污染防治攻坚战成果显著，生态空间体系持续优化，在2023年提前两年完成“十四五”规划水污染物减排目标的基础上，2024年提前一年全部完成“十四五”规划大气和水污染物减排目标任务。

　　大气环境质量持续改善，空气质量综合指数达4.800，同比下降4.3%，改善率居全省第二；PM10等多项污染因子浓度下降，优良天数增至226天，占比61.7%，同比增加14天。

　　水环境质量保持全省领先，8个国、省控地表水责任断面水质达标率与Ⅰ~Ⅲ类“好水”比例均为100%，县级以上城市集中式饮用水水源地取水水质100%达标，南水北调总干渠安阳段水质稳定在Ⅱ类及以上。

　　土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率达100%，重点建设用地安全利用有保障，4个地下水国控点位水质保持稳定，3个点位达到Ⅲ类。

　　重现“安阳蓝”：从“治理清单”到“幸福清单”

　　“抬头仰望，安阳的蓝天白云宛如一幅流动的画卷。”6月3日，许多市民纷纷晒出安阳的“天空蓝”：洁白的云絮在湛蓝的天幕上舒展，如流沙般勾勒出诗意的线条。

　　这些被市民记录的美好瞬间，正是安阳大气污染防治成效最生动的注脚。从政府的“治理清单”到百姓的“幸福清单”，蓝天白云已成为安阳人朋友圈里的“常客”，生态环境改善的幸福感正转化为市民脸上洋溢的笑容。

　　在“十四五”规划收官之年，我市以壮士断腕的决心推进大气污染防治攻坚，交出了一份亮眼成绩单，这背后是安阳市在结构减排和清洁运输两大关键领域实施的系列硬核举措。

　　产业结构“脱胎换骨”

　　2024年，安阳以壮士断腕、刮骨疗毒的决心淘汰落后产能，彻底关停一批、治理一批、提升一批，为新产业发展腾出空间、让出资源。

　　结构减排是治污的关键一招，我市坚决淘汰落后产能，以产业结构优化升级为抓手，推动经济与环境协调发展。在燃煤锅炉整治方面，安阳市全部拆除35蒸吨及以下燃煤锅炉，从源头上减少燃煤污染排放。同时，对焦化、合成氨等多个行业落后产能进行淘汰，21座4.3米焦炉、2条30万吨以下合成氨生产线等一批落后生产设施被淘汰，完成建成区162家污染企业关停或搬迁。

　　钢铁行业整合升级则是结构减排的重头戏。全市8家钢铁企业压减至4家。沙钢永兴1台1410立方米高炉主体工程已建成待产，新普钢铁等企业产能完成出让并停产，炼铁高炉、转炉的关停工作也在有序推进，目前全市1200立方米以下炼铁高炉已关停6座，100吨以下转炉已关停5座。

　　减污降碳上演“加速度”

　　清洁运输是我市改善空气质量的又一重要举措。在“公转铁”项目推进中，安阳市累计完成7个“公转铁”项目，常态化开通安阳—天津港铁海联运班列12列，铁路运量提升570万吨。瓦日铁路专用绿色通道的开通，使得矿粉、焦炭采用集装箱运输，铁路运输比例达到70％，大幅减少了公路运输带来的尾气排放。

　　为鼓励新能源车辆推广应用，我市积极争取省委、省政府奖补资金1亿元，对新购置纯电动重卡每台奖补10％。自2024年以来，新增纯电动重卡1663台、环卫新能源车200余台，增量全省第一。安阳市新能源电动车全域覆盖促进城市配送绿色化转型升级入选交通运输部“交通物流降本提质增效”典型案例，成为全国绿色货运配送的样板。

　　守护“母亲河”：“三水统筹”里的治水智慧

　　初夏的清晨，洹河上泛起粼粼波光，几只水鸟掠过水面，在朝阳中划出优美的弧线。岸边晨练的市民陈锡华停下脚步，用手机拍下这如画景致：“几年前这里还是臭水沟，现在都能看见鱼群了。”这样的变化，正是安阳市坚持“三水统筹”，推进全域系统治水的生动缩影。

　　一条河的命运转折

　　悠悠洹水，灵秀古都。安阳河，又名洹河，古称洹水，是安阳人民的“母亲河”。这条孕育了殷商文明的安阳河，随着城市化快速发展一度黯然失色，又因为一场守护“母亲河”、重塑生态家园的战役而重获新生。

　　“十四五”期间，安阳河生态环境治理与保护进入新阶段。为重现安阳河碧水清波，治理紧扣流域水污染治理、黑臭水体整治、排污口与雨污管网排查整治、面源污染防控，以及河道清淤、岸坡植绿、湿地修复、生态缓冲带恢复等重点工程。通过循因控源、扩容增绿、科技监管、内外兼修等举措，奏响以水惠民生、保生态的绿色发展乐章。

　　在生态环境部公布的第三批美丽河湖优秀案例名单，安阳河上榜。这是我市首个获此国家级殊荣的案例，也是河南获评的三个全国美丽河湖优秀案例之一，为北方缺水城市人口密集区河流治理保护提供了借鉴，淇淅河、汤河等7条河流先后被评为省级美丽（幸福）河湖优秀案例，创建数量全省第一。

　　如今，安阳河治理成果斐然。一河碧水倒映出城市发展的步伐，也反映出良好生态带给人们的幸福和欢乐。

　　一座城的水环境治理

　　从安阳河到汤河汤阴段，安阳将美丽（幸福）河湖建设视为城市品质提升、生态环境保护、民生福祉改善的关键着力点，秉持精心规划的前瞻性、精致建设的匠心力、精细管理的严谨性、精彩呈现的感染力，探索出一套独具特色的治理“打法”。

　　市生态环境局党组书记、局长侯志军介绍：“安阳市将‘绿水青山就是金山银山’理念贯穿于工业源、生活源、畜禽养殖、面源防治等一系列整治全过程，建立专职机构，实施专班推进，实施‘三水统筹’，即统筹水环境治理、水生态修复、水资源保障等全要素。”

　　与此同时，为筑牢水生态安全屏障，我市深入开展黄河流域生态保护治理攻坚战，推动金堤河“一河一策”综合治理，落实横向生态补偿机制；高标准完成入河排污口排查整治，全域953个排放口溯源完成率100％；持续加强城市黑臭水体整治，建立“四级”网格化巡查制度，安装视频监控，全市黑臭水体实现“长治久清”。在科技赋能水环境治理方面，我市始终坚持用最严法治保护水生态环境，集中对144家重点涉水企业、117个重点排污口开展专项执法监督，率先采用三维荧光光谱仪等先进技术手段，建立“水质指纹库”和污染溯源模型，实现对水环境违法行为的精准打击。

　　通过这一系列举措，安阳全域河湖生态实现了从单纯“净化”水质的基础治理，到河湖环境的全面品质提升，完成了水生态环境全方位的提质升级，逐步实现了“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美好愿景。

　　净土为基：守牢土壤安全底线

　　土地，作为人类赖以生存和发展的基础资源，其重要性不言而喻。它不仅是农业生产的命脉，更是城市化进程和生态平衡的关键因素。

　　对此，安阳市委、市政府有着更加清晰的认识。“十四五”期间，我市深入推进土壤、农业农村污染防治攻坚行动，促进土壤与地下水风险可控、资源可持续利用，推进农业农村绿色发展、农村人居环境改善，为建设美丽宜居生态安阳作出新贡献。

　　铁腕治污 持续开展攻坚行动

　　长期以来，我市按照“控源头、防新增、重监管、保安全”的思路，强化土壤污染源头防控，提升农用地分类管理成效，管控建设用地开发利用风险，开展土壤污染防治试点示范，持续推进土壤污染防治攻坚行动。

　　土壤污染防控，源头是关键。我市严格落实“三线一单”土壤环境分区管控要求，把好建设项目环境准入关，严格涉重金属及不符合土壤环境管控要求的项目落地，重金属污染防控重点区域的重点行业建设项目遵循重点重金属污染物排放“减量替代”原则，切实减少土壤污染增量。

　　耕地保护是农业丰收的基础和关键，为此，我市不断强化优先保护类耕地保护力度，坚持最严格的耕地保护制度，强化国土空间规划和用途管控，落实基本农田等空间管控边界，巩固提升受污染耕地安全利用成效，全面落实受污染耕地严格管控措施，划定特定农产品严格管控区域，严禁种植小麦等食用农产品，鼓励采取种植结构调整、退耕还林还草、轮作休耕等措施，确保严格管控类耕地全部得到管控。

　　生态宜居 美丽乡村入画来

　　6月初，走进位于安阳县白璧镇的西裴村，就会被这里的干净和整洁所吸引。如今的西裴小镇不仅吸引着游客慕名而来，更让村民赞不绝口。“俺村现在已经成了旅游景点，不仅外观上好看，里子也好。不管是生活污水处理，还是家畜养殖，既干净又让大伙儿放心，这日子过得有盼头。”村口的一位村民激动地说。

　　西裴村是我市改善农业农村生态环境的一个缩影。按照实施乡村振兴战略总要求，我市强化源头减量、循环利用、污染治理、生态保护，推进农业面源污染防治，加大农村生活污水治理力度，稳步解决农村黑臭水体等突出环境问题，

　　深入打好农业农村污染治理攻坚战

　　我市积极推进种植业模式生态化，推进高效节水生态农业，深入开展化肥农药减施增效，统筹推进农业废弃物回收处置和资源化利用，健全秸秆收储供应体系。全面推进健康绿色养殖，加强畜禽养殖污染防治，在全市推广大水面生态养殖等健康养殖方式，修复水域生态环境，开展符合规模标准的畜禽养殖场、养殖小区的备案工作。深入推进农村环境整治，积极推进黄河流域、大运河核心监控区等区域环境综合整治，新增完成412个行政村环境整治。

　　数字赋能：从传统“人防”向现代“智防”

　　在汤阴县，汤河流域水质达标管控服务项目采取“现场调查+仪器分析+追本溯源”的模式监管辖区内30家重点排污企业，使水环境执法实现精准溯源、预警前置，该县通过此方式立案4起，起到了一定的震慑作用。在无人机、在线数据、用电监管等技术手段的加持下，执法人员持续提高执法效能，今年年初以来，监测到数据异常及超标81次，对多家企业立案处罚。

　　“越来越多的科技手段介入，让我们从经验执法转向科技执法，从单点执法转为流域系统执法，数字赋能实现了生态环境治理的现代化。”市生态环境综合行政执法支队负责人介绍。

　　打造环保铁军 严格生态环境执法监管

　　加强环保能力建设，离不开一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的环保执法队伍。市生态环境综合行政执法支队持续开展生态环境执法大练兵，坚持“全员全年全过程”练兵；全面开展执法培训，加强执法人员法治理论、业务技能和实践经验的培训教育，弥补能力素质短板。与此同时，大力推行“执法+监测+监控+N”、非现场执法和监督执法正面清单的运用，通过走访企业、倾听企业诉求，让监督帮扶和协商减排既有力度，又有温度；常态化开展执法稽查工作，围绕规范执法行为、提高案卷质量、推进重点工作等方面开展生态环境行政执法稽查，全面提升执法监管能力。

　　“城市生态大脑”构筑数字防线

　　在市生态环境局智慧环保中心的电子屏幕上，变化的数据流勾勒出城市的“生态图谱”，这是我市生态环境治理的“智慧大脑”，也是传统“人防”向现代“智防”转变的见证。

　　去年5月，安阳市生态环境数据综合分析预警平台项目正式启动，这个被称为“城市生态大脑”的生态环境数据综合分析预警平台，正以科技之力重塑古都的环境治理格局。预警平台围绕污染高值、固定污染源监管、移动污染源管控、工地扬尘监管、露天焚烧和餐饮油烟共六大类业务展开，实施数据综合融通、问题智能分析、闭环指挥调度等，实现科学治污、精准治污。