河南省生态环境厅对省十四届人大二次会议第866号建议的答复

李洁代表：

　　您提出的关于《积极推进生态文明建设示范区（生态工业园区）建设》的建议收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。收到建议后，我厅高度重视，积极会同省发展改革委、省财政厅进行专题研究，现答复如下：

　　一、主要做法

　　近年来，我省深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，将生态工业园区建设作为全省生态文明建设工作的重要内容，积极引导各类工业园区实施生态化改造，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进园区经济社会的可持续发展。如您所提，我省新增加工业项目50%以上在工业园区，工业园区是加快经济转型升级、实现减污降碳协同增效的关键区域，是生态环境高水平保护促进经济高质量发展的重要平台，目前我省工业园区存在资源节约、集约利用率不高，碳排放、污染物排放总量较大等问题，环境基础设施建设水平有待提升，绿色低碳转型压力大。如何发挥工业园区在全省经济发展起高峰、建高地、成高原中的重要作用，我省主要做好以下几个方面的工作。

　　（一）开展生态工业园区创建。把创建生态工业园区作为工业领域推进生态文明建设的重要实践，我省2007年启动生态工业园区创建工作，2016年郑州经济技术开发区被正式批准命名为国家级生态工业园区。通过创建生态工业园区，形成了企业内、企业间的能量和物料高效传输与利用的协作链网，提高了整个生产过程的资源和能源利用效率、降低废物和污染物产生量及减少碳排放，为全省工业园区在践行习近平生态文明思想、推进减污降碳协同增效、实现生态环境高水平保护与经济高质量发展发挥了典型示范和引领作用。

　　（二）加强园区重点行业治理。在全省重点行业所在园区开展绩效评级工作，加快推进重点行业超低排放改造和绩效分级，分行业分类别建立提升培育企业清单，落实A级企业、绩效引领企业的相关激励政策，发挥先进示范引领作用，加强对D级企业帮扶指导，推进企业“梯度达标”。通过重点行业污染梯度治理，推进园区调整产业结构、提高工业增加值，提升资源能源利用水平、促进区域资源环境与经济协调发展，降低园区“三废”产生、提高废物资源化利用，为工业领域高质量发展、推进美丽河南建设提供了重要支撑。

　　（三）推动重点园区绿色转型。以全省开发区、循环经济产业园区为重点推进减污降碳协同创新，制定印发了《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展若干举措》《河南省加快推进循环经济产业园区建设实施方案》，积极开展绿色园区、绿色工厂创建，推动全省工业园区绿色低碳高质量发展。2023年，共打造推广绿色低碳先进技术49项，推广交流清洁生产、水处理等方面先进技术26项，培育节能环保示范企业45家，成功创建2个国家级、3个省级绿色工厂。

　　（四）实施转型发展资金奖补。为更好地推动园区产业向高端化、绿色化、智能化、服务化转型，我省设立制造业高质量发展专项资金，支持企业实施绿色化改造。其中，对技改示范项目的设备、研发投入，按照实际投入不超过30%给予后补助，最高不超过1000万元。对新增投资额1000万元以上的重大节能、节水、清洁生产和基础工艺绿色化改造的示范项目，按照一定比例给予后补助，最高不超过1000万元。对创建成为绿色示范工厂、绿色工业园区的，一次性给予200万元奖励。

　　二、下步工作

　　我省将持续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，密切关注生态环境部关于生态文明建设示范区（生态工业园区）创建、管理的最新要求，发挥现有生态工业园区的示范引领作用，带动全省推动生态文明建设示范区（生态工业园区）建设工作，主要采取以下工作措施。

　　（一）持续推动工业园区绿色发展。持续践行绿色发展理念，在全省工业园区建设中坚持工程减排、管理减排总基调，推进结构优化调整、绿色转型升级、工业企业超低排放改造、达标治理、源头替代等减排项目实施，通过实实在在的污染物减排推动企业绿色低碳转型发展。发挥郑州经济技术开发区国家生态工业园区的示范引领作用，鼓励绿色产业，严控两高项目，推进工业园区减污降碳协同增效。发挥钢铁、有色、化工、建材为主导产业的工业园区“一园一策”引领作用，分行业推进节能降碳改造。发挥省循环经济产业园区循环化改造引领作用，支持有条件的工业园区开展循环化改造，培育壮大循环经济。

　　（二）持续推进工业园区减污降碳。广泛征集工业园区减污降碳技术需求，深入挖掘工业园区减污降碳技术方面的痛点、难点、堵点，建立科技攻关课题库，解决科技需求不清、科技问题凝练不够、科技路径不明的问题，将治污问题转化为科技课题。推广工业园区高质量发展关键技术，逐步完善污染治理和生态保护技术体系，形成生态环境资源与产业调控、清洁生产、末端治理和生态环境修复技术。面向全省梳理产业重点项目库，做好节能环保领域工业园区的精准招商引资，为节能环保产业建设提供优质服务，推动龙头企业引领上下游中小企业集聚发展，培育新增一批专精特新中小企业。

　　（三）持续探索工业园区创建模式。充分调研我省工业园区绿色经济、减污降碳状况，探索开展省级生态工业园区创建工作，吸收借鉴国家级生态工业园区和兄弟省份生态工业园区创建工作经验，密切关注国家正在开展的管理办法和创建标准修订工作动态，适时制订出台省级生态工业园区管理办法和创建标准。制定相应的资金激励政策，统筹污染防治专项资金，支持省级生态工业园区创建，同时，充分运用政府投资基金、政府专项债券，吸引社会资本加大投入力度，支持生态工业园区转型升级。及时总结提炼可复制、可推广的经验做法和模式，支持鼓励更多的工业园区参与省级、国家级生态工业园区创建，通过打造生态工业园区创建样板促进高质量发展，提升工业园区生态文明建设水平。

　　2024年5月28日

　　联系单位：省生态环境厅科技标准处 赵亮亮

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