河南省生态环境厅对省政协十三届二次会议第1320347号提案的答复

张伟强委员：

　　您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。您提出的《关于防范与治理水环境新污染物的提案》收悉，经认真研究，现答复如下。

　　一、工作开展情况

　　我省高度重视新污染物治理工作，将贯彻落实国家《新污染物治理行动方案》作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践和贯彻落实党的二十大重大决策部署重大举措，省委、省政府科学决策、周密部署，扎实推进新污染物治理工作，取得积极进展。

　　一是高度重视，加强顶层工作设计。国家《新污染物治理行动方案》印发以后，省政府主要领导作出批示，要求结合我省实际制定工作方案，扎实推进新污染物治理工作。2023年1月20日，省政府办公厅印发了《新污染物治理工作方案》，明确提出以加强持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物治理，切实保障生态环境安全和人民健康。力争到2025年，有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。

　　二是完善制度，建立健全部门协同机制。为进一步加强全省新污染物治理工作统筹协调，加强厅际间统筹协调，形成部门工作合力，省生态环境厅牵头建立了“河南省新污染物治理联席会议制度”，省生态环境保护委员会印发了《关于建立河南省新污染物治理联席会议制度的通知》，进一步明确联席会议成员单位和组成人员以及主要工作职责，提出推进防控政策、资金、技术咨询与服务等相关资源要素聚集，加强各部门的协作和监管，督促指导各地区开展新污染物治理等措施。2023年5月，组织召开了第一次新污染物治理联席会议，省卫生健康委、农业农村厅围绕新污染物治理情况作交流发言，省新污染物治理联席会议召集人、生态环境厅厅长李哲出席并讲话。联席会议召开，有力推动了我省新污染物治理工作。

　　三是加强指导，全面提升业务工作能力。为做好全省化学品环境管理和化学物质环境信息统计调查工作，2023年7月18日至19日，在郑州举办了“河南省化学品环境管理培训班”，创新采取“现场+直播”的方式，面向全省生态环境系统及相关企业进行培训，现场参加培训110人，观看直播人员累计超过3000人。培训邀请了生态环境部对外合作中心化学品环境管理专家和省化工所专家进行现场授课，通过培训全面提升了各级生态环境部门化学品环境管理人员和涉化学品企业的化学品环境管理业务水平。调查统计期间，省生态环境厅邀请生态环境部对外合作与交流中心专家赴郑州、新乡和济源等地市对企业进行技术帮扶。省生态环境厅固体处、环境监测和安全中心固化部以及省化工所等单位业务骨干和相关专家通过电话指导、微信群答疑、现场集中培训等方式，为相关地市和企业及时进行统计填报指导，有效保证信息调查顺利进行。

　　四是摸清底数，筹划实施环境信息统计调查。省生态环境厅印发了《关于做好化学物质环境信息统计调查工作的通知》（豫环办〔2023〕63 号），对统计调查工作进行全面部署，经过“普遍筛选、重点排查、逐级审核、汇总上报”，全省共筛选核查企业15948家，最终确定涉化学物质环境信息统计调查企业2372家，全部按照国家要求按时、保质、保量完成数据统计和审核上报工作。调查所涉及的化学物质企业总数合计为2372家，其中生产企业数量为313家，使用企业数量为2270家（含化学品生产、使用两种活动类型企业），所涉及的化学品种类达到972种，化学品生产数量1522.97万t/a，化学品使用数量2080.33万t/a，通过调查全面摸清我省重点行业中重点化学物质生产使用的品种、数量、用途等信息，为有效管控有毒有害化学品的生产、加工使用、环境排放数量打下了良好基础。

　　五是加强科技支撑，用科技助力全省新污染治理。省生态环境厅成功立项2024年度河南省科技攻关项目《黄河流域伊洛河微塑料污染风险评估及其预测技术研究》，开展黄河流域伊洛河微塑料污染风险评估及其预测技术研究，对推动黄河流域生态保护和高质量发展，具有深远历史意义和重大战略意义，同时对河南省新污染物治理工作提供一定的基础工作。省科技厅鼓励高校、科研院所及企业围绕新污染物管控技术开展关键核心技术攻关，力争突破一批关键技术，解决领域难题。2023年，“杂化污泥生物炭协同双过渡金属氧化物高效活化过硫酸盐去除水中抗生素的关键技术研究”“制药行业有机废水新污染物深度净化关键技术开发及应用”等省级科技计划顺利启动，将在抗生素等新污染物治理方面实现技术性突破。同时，不断凝练一流课题，将“新污染物控制及治理技术”等方向纳入2024年省级科技计划范畴。

　　六是源头防控，实施农药、兽药减量化行动。印发实施了《河南省农药兽药使用减量行动实施方案（2022-2024年）》。加快生态调控、农业防治、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控产品和技术的推广应用，减少农药使用。开展高效低毒低残留化学农药、生物农药等新农药、新剂型和高效智能施药机械的试验示范，组织全省植保机构开展新型高效低风险农药筛选试验340余项，筛选出了52项有推广前景的病虫草害防控新技术，2023年，全省主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到54.76%。制定了“河南省兽药使用减量行动实施方案”，强化兽用抗菌药全链条监管，加强兽用抗菌药使用风险控制及指导，支持兽用抗菌药替代产品应用。开展水产养殖用药减量行动。通过对示范基地开展病原菌耐药性监测，提高了示范户规范用药、精准用药的水平，水产兽药施用量同比减少8.8%，抗生素类药物的使用量同比减少10.9%。积极开展规范畜禽养殖用药专项整治行动。大力整治超范围用药、超剂量用药、超时限用药、用药记录不规范等违规行为。2023年查处兽药领域违规违法案件282件。

　　七是加强宣传，引导社会广泛参与新污染物治理。为进一步普及新污染物治理相关知识，引导社会各界广泛参与新污染物治理，我省先后通过省政府、省生态环境厅等官方网站，中国环境、河南环境等微信公众号发布《一图读懂河南省新污染物治理工作方案》、《新污染物如何治理？河南工作方案来了》《什么是新污染物？为什么叫新污染物？》《新污染物治理的重大意义》《（新污染物治理部门联席会议）第一次会议召开！聚焦新污染物治理》等文章，联合省直媒体，录制了《河南生态环境厅领导就群众关心新污染物问题答记者问》等宣传视频，积极回应社会关切问题，广泛普及新污染物治理知识，营造全民参与新污染物治理的浓厚氛围。为学习借鉴先进经验，推广各地各相关部门新污染物治理典型做法，组织编发了3期《新污染物治理工作简报》，先后将省农业农村厅和省卫生健康委等部门典型做法，郑州、濮阳、安阳等地市先进经验以及我省新污染物治理最新动态及时向生态环境部和省政府报告，通报联席会议各成员单位。

　　二、下步打算

　　一是深入开展化学物质环境信息统计调查。按照《化学物质环境信息统计调查制度》（国统制〔2023〕84号）有关要求，以高关注、高产（用）量的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物为重点，持续开展环境信息统计调查，严格落实数据质量控制的各项要求，确保优先评估化学物质的详细环境信息真实、准确、完整。

　　二是开展新污染物环境风险评估。按照《第一批化学物质环境风险优先评估计划》（环办固体〔2022〕32号）和生态环境部统一部署要求，以黄河流域、丹江口库区及上游地区和重要化工园区为重点，结合化学物质环境基础信息统计调查成果，扎实开展优评物质加密监测和风险评估。

　　三是扎实推进新污染物治理。不定期召开新污染物治理部门联席会议，推动形成新污染物治理部门合力。严格落实重点管控新污染物禁止、限制、限排等环境风险管控措施。扎实推进重点管控新污染物淘汰工作。加强新化学物质环境登记管理的日常监督和执法，督促指导企业落实新化学物质环境风险防控主体责任。

　　四是积极推进化学品国际公约履约工作。印发实施《河南省贯彻落实<关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约>国家实施计划（2024年增补版）实施方案》，全面落实公约要求，禁止六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其盐类和酯类、十溴二苯醚、短链氯化石蜡的生产、使用和进出口。通过有效履行公约，进一步完善管理机制，持续提升履约能力，促进绿色发展。

　　五是加强新污染物治理宣传。依托省政府部门官方网站，中国环境、河南环境等微信公众号等宣传平台，制作宣传图文视频等宣传资料，积极回应社会关切问题，广泛普及新污染物治理知识，营造全民参与新污染物治理的浓厚氛围。

　　最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我省生态环境保护工作提出意见和建议。

　　2024年5月17日

　　联系单位：省生态环境厅固体处 周志力

　　联系电话：0371-66309253/18637165880

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室，郑州市政府，郑州市政协。