河南省生态环境厅对省十四届人大二次会议第1108号建议的答复

宋国庆代表：

　　您提出的《关于加强我省农村污水管网和污水处理站建设改善农村农民生活环境的建议》收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。现答复如下：

　　近年来，省生态环境厅紧紧围绕乡村振兴战略，将农村生活污水治理作为农业农村污染治理攻坚战的重要内容，与农村人居环境整治工作相衔接，结合我省省情，积极探索农村生活污水源头减量、分类处置、资源化利用为导向的治理路径，2023年底，我省农村生活污水治理（管控）率达到41.7%，超额完成年度任务（39%），位居中部省份前列，“低成本、易管护、可持续、效果好”的农村生活污水治理“淮阳经验”被生态环境部在全国推广。昔日农村污水乱排乱放得到有效管控，村容村貌持续改善，农民群众的获得感幸福感不断提高。一是完善制度体系。2019年颁布了河南省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB41/1820—2019）。全面完成县域农村生活污水治理专项规划（方案）编制工作。相继印发了《关于推进农村生活污水治理的实施意见》《河南省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》《河南省农村生活污水处理设施运行维护技术指南（试行）》《关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》等，农村生活污水治理的规划、标准、政策等逐步完善，制度框架的“四梁八柱”初步建立。二是突出治理重点。根据我省村庄特征以及环境保护需要，确定重点治理区域，以点带面、梯次推进，优先推进乡镇政府驻地、黄河流域、饮用水源地保护区等区域农村生活污水治理，1788个乡镇政府驻地基本实现生活污水处理设施全覆盖，4050个行政村纳入城镇污水管网，洛阳、郑州、济源示范区生活污水治理（管控）率达到60%以上，黄河流域村庄生活污水治理（管控）率达43%以上。三是分区分类施策。持续修订完善《河南省农村生活污水治理推荐技术模式》，梳理总结了符合我省农情村情特点的纳管处理、资源化利用、集中处理、分散处理、综合治理等5类17种主要模式，筛选汇编了相关具体案例，针对不同特点的区域和村庄，提供“菜单式”解决方案，对地方盲目照搬城市模式建设“大管网”“大设施”的行为进行纠偏。鼓励各地结合农业生产需要，积极推广应用资源化利用模式，进一步提升农村生活污水治理的科学性、精准性和有效性。四是强化机制保障。将农村生活污水治理纳入农业农村污染治理攻坚战重要内容，利用省污染防治攻坚办和各地市污染防治攻坚办平台强力推进。健全省级统筹、市级推动、县级落实的工作机制。深化政银合作，与国家开发银行河南分行、农业发展银行河南分行、省水投集团等建立沟通协作机制，指导帮扶各地利用好政府债券、政策性银行中长期贷款等融资工具，不断拓宽地方融资渠道。

　　虽然取得了一定成效，但我省是农业大省、人口大省，农村生活污水治理工作基础薄弱，存在整体覆盖率不高、治理难度较大、投入资金不足、运行维护难等问题。针对以上问题，经认真调查研究，主要采取以下工作措施：

　　一是突出因地制宜。进一步总结推广不同区域特点的污水治理技术模式，指导各地宜集中则集中，宜分散则分散，优选成本低、维护简易、治理有效的技术模式。推动城镇污水处理能力和服务向村覆盖、向户延伸，城镇周边的村庄通过就近纳入城镇污水管网集中处理；人口集聚度高、毗邻饮用水源等水质排放要求高的村庄，宜采取集中处理；居住分散、污水产生量较少的村庄，可重点推进改厕，推动厕所粪污、生活污水和农业绿色发展有机结合，实现就地就近资源化。规划非保留村和“空心村”原则上不再新建污水收集处理设施，重点做好污水管控。

　　二是强化运行管护。加快建立完善设施运行管护长效体制机制，加强设施运行资金保障。以设计日处理能力100吨以上农村生活污水处理设施为重点，开展季度巡查和水质监测。对运行效能不佳的污水处理设施，“一站一策”采取分类整治提升措施，应改尽改，应废尽废。指导集中式污水处理设施较多的市县，加快推进统一化、专业化、市场化运行管护。支持有条件的市县积极探索农村生活污水处理设施运行数字化监管。

　　三是加强宣传引导。充分体现生活污水处理设施为农民而建，尊重村民意愿，坚持问需于民、问计于民，保障村民对农村生活污水治理工作的知情权、参与权、表达权、监督权。利用电视、广播、网络等媒体，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传“绿水青山就是金山”的理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，发动引导村民积极参与农村污水治理，并纳入村规民约；倡导节约用水，从源头减少农村生活污水产生量，努力形成全社会关心、支持农村生活污水治理的良好氛围。

　　2024年5月14日

　　联系单位：省生态环境厅土壤生态环境处  申国彦

　　联系电话：0371-66309522 18037188796

　　邮 编：450046

　　抄 送：省人大选任联工委，省政府督查室，焦作市人大、政府。