河南省生态环境厅对省十四届人大二次会议第27号建议的答复

李静代表：

　　您提出的《关于全面实施国家气候投融资试点市打造大别山（豫南）高效生态经济区的建议》收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。经与省发展改革委共同研究，现答复如下：

　　一是高度重视老区建设。省委、省政府高度重视碳达峰碳中和、绿色低碳转型和大别山（豫南）革命老区绿色低碳发展，先后制定了《河南省碳达峰实施方案》《河南省实施绿色低碳转型战略》《河南省减污降碳协同增效行动方案》等，明确完善绿色金融体系，大力发展绿色信贷、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，完善绿色金融评价体系，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。积极支持和指导信阳市成功创建国家气候投融资试点城市，会同亚洲开发银行在信阳市举办了全省气候投融资论坛，指导谋划实施一批绿色低碳重点项目，为用足友好国家气候投融资支持政策打好基础。在信阳市首次举办全国低碳日河南主场活动，宣传推广信阳气候投融资经验。

　　二是建立健全机制体制。信阳市按照国家批复的《信阳市气候投融资工作方案》和《信阳市气候投融资实施方案》的要求，成立了以市委书记和市长任组长的信阳市气候投融资试点领导小组，统筹推进气候投融资试点工作，研究气候投融资发展的重大政策措施、部署重点任务、协调解决发展中遇到的重大困难和问题。2023年7月12日，信阳市气候投融资促进中心正式揭牌，全面负责试点政策研究落地，融资平台、碳汇交易和绿色项目融资建设运行等工作。目前正在积极筹建信阳气候投融资发展有限公司，支持和推动各重点项目尽快落地见效。初步建成气候投融资综合管理云平台，为气候投融资项目提供政、银、企对接和管理渠道，实行气候投融资项目分类管理、持续跟踪、实时更新、动态退库，引导金融机构按照市场化规则对入库项目提供更加优惠、优质的气候投融资服务。

　　三是完善金融支持措施。制定《信阳市人民政府关于印发银行业金融机构考核激励办法的通知》《信阳市推进生态产品价值实现的实施方案》，发布了信阳市绿色金融“十大政策体系”，涵盖绿色信贷、绿色保险、绿色融资担保、绿色基金、绿色债券、绿色供应链金融等各个领域。中信银行信阳羊山绿色支行、中原银行信阳分行、建设银行信阳分行、建行信阳羊山支行、工商银行太古广场支行、中国银行羊山支行、中国银行光山支行等先后建立绿色银行和绿色金融网点；中原农险信阳分公司、平安财险、太保财险成为绿色保险试点；中金财富信阳营业部、诚通证券信阳北京大街证券营业部成为绿色金融证券营业部。形成绿色建筑开发贷、碳排放权质押贷等38款绿色金融产品；建行信阳分行上线开通 “个人碳账户”应用；全省首单巨灾保险和信阳毛尖地理标志保险落地信阳；创新落地专利保险和森林碳汇保险。

　　四是推动绿色低碳发展。出台《关于发展绿色金融支持信阳大别山革命老区振兴绿色崛起的实施意见》《绿色金融改革创新三年行动方案（2022-2024年）》《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案（试行）》等文件，助力信阳生态文明建设和经济社会高质量发展。谋划入库气候投融资重点项目25个，概算投资576.7亿元。利用碳减排支持工具，先后对明阳风电、万华生态、光山五岳抽水蓄能电站、美好未来社区等开展绿色信贷，累计授信5.47亿元。据人行河南分行通报，信阳市已成为我省碳减排支持工具投入最多的省辖市。制定了信阳市碳源碳汇普查工作方案，组织开展碳源碳汇资源普查，为林业碳汇项目开发奠定基础。同时，还大力培育绿色企业上市挂牌，共储备省定重点上市后备企业23家，新三板后备企业29家，北交所后备企业19家。围绕绿色建材、绿色食品等重点行业筛选出万华生态、三元光电等绿色企业8家。

　　虽然信阳市气候投融资试点工作取得初步成效，但是气候投融资涵盖内容多、覆盖范围广、创新程度强，既有较强的资产金融属性，又有较强的气候专业属性；既涉及到产业结构调整、优化能源结构、发展战略性新兴产业等减缓气候变化的内容，又涉及到提供农林水和生态系统减灾救灾能力、加强城市基础设施能力等适应气候变化的内容，目前还缺乏有效的监管机制和气候投融资核算体系，需要通过试点，不断完善政策体系，促进气候投融资项目落地，推动大别山（豫南）革命老区绿色低碳发展。

　　2024年5月8日

　　联系单位：省生态环境厅大气处 刘宏东

　　联系电话：0371-66309853 13703868373

　　邮 编：450046

　　抄 送：省人大选任联工委，省政府督查室，信阳市人大、政府。