河南省生态环境厅对省政协十二届三次会议第1230253号提案的补充答复

苏国志委员：

　　2020年省第十二届人民政治协商会议第三次会议，您提出的《关于加大农业农村水污染治理有关问题的提案》，我厅于2020年进行了回复。同时，对您的建议进行了认真研究，并在下步工作中予以了采纳。根据工作推进情况，现将最新进展补充答复如下：

　　近年以来，全省生态环境系统紧紧围绕乡村振兴战略部署，以建设生态宜居美丽乡村为目标，以解决农村突出环境问题为抓手，坚持因地制宜、分类施策、建管并重、梯次推进，农村生活污水治理成效稳步提升，2021年底，全省农村生活污水治理率达33.4%，位居中西部省份前列，农村人居环境不断改善。主要采取以下工作措施：

　　一是坚持规划引领。经省政府同意，相继印发了《河南省农村生活污水治理规划（2021-2025年）》《关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》等，系统谋划“十四五”农村生活污水治理工作，明确“任务书”、“时间表”、“路线图”。指导各县（市、区）推动农村生活污水治理统一化、专业化、市场化，逐步破解体制机制障碍，逐步构建“县级政府主导+专业公司建设运维+生态环境部门环境监管”的治理体系。农业面源污染防治方面，我厅会同农业农村厅等相关部门联合印发了《河南省畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》《河南省农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》等，积极推广“南乐经验”，持续推进农药化肥减量行动，全省主要农作物化肥利用率持续稳定提升，2021年达到40.54%，连续5年实现农作物化肥使用量负增长。

　　二是稳步有序推进。合理安排治理时序，以乡镇政府驻地村庄、南水北调总干渠沿线、黄河干支流沿线以及风景名胜区等村庄为重点，辐射带动周边村庄，构建“一纵一横、多点支撑”的“点、线、面”协同推进治理格局，力争2025年全省农村生活污水治理率达45%。指导各地充分考虑当地经济社会发展水平、人口聚集程度、自然禀赋条件等，合理确定治理目标，突出重点、以点带面、梯次推进，既尽力而为，又量力而行，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，确保污水治理进度与经济社会发展阶段相匹配，治理成效稳固扎实。

　　三是突出因地制宜。针对各地经济社会发展水平、人口聚集程度、自然禀赋条件等差异，梳理总结适合我省实际的农村生活污水治理技术模式，指导各地因地制宜、因村施策，优先选择与农业生产和农村生活相结合的资源化利用治理路子，杜绝超越发展阶段“大干快上”或机械照搬城市模式，确保污水治理“接地气”。城镇周边等有条件纳管村庄，加快推动城镇污水管网和服务向其延伸覆盖。人口较多且居住集中、经济条件较好的或风景名胜区村庄，宜规划建设污水收集管网和集中式污水处理设施。人口较为分散、经济条件一般的村庄，重点做好黑灰水分类处置和资源化利用。

　　四是强化运维管理。印发《河南省集中式农村生活污水处理设施分类整治提升方案》，全面开展农村生活污水治理设施现状摸排，对不能正常运行的污水处理设施，逐一查明原因，制定整改方案，分类改造提升，逐步解决建而不用的问题，目前全省2019年后新建成有改造价值的集中式农村生活污水处理设施168座，已整治83座。针对农村地区生活污水处理设施运维弱，管理不规范等问题，印发了《河南省农村生活污水处理设施运维管理办法》《河南省农村生活污水处理设施运行维护技术指南（试行）》，指导各地加快建立运维管理长效体制机制，明确责任部门、责任主体、资金渠道和监督管理办法，其中新郑市、新密市、洛阳市孟津区、延津县、民权县、中牟县逐步实现市场化管理。

　　五是加强资金保障。持续加大省级农村环境整治资金保障力度。并支持周口市成功创建国家农村黑臭水体治理试点支持城市，拟争取中央资金2亿元。深化政企合作，加强与河南水利投资集团、国家开发银行河南分行、中国农业发展银行河南省分行等沟通协作，支持引导各地通过发行政府债券、吸引社会资本投入等方式，拓宽资金渠道，对于市场化运营的项目，鼓励企业依法依规申请银行低息贷款。同时，充分发挥河南水利投资集团水务全产业链优势，助力农村生活污水治理。目前，已基本形成农村生活污水治理资金多元投入格局。

　　六是加大宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合“六五”环境日、世界土壤日等重要环保宣传活动和“美丽中国，我是行动者”主题系列活动，采取群众喜闻乐见的形式，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，引导农民群众积极参与农业农村污染治理设施建设及运行管护。推进农业农村生态环境保护融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等环境宣传培训工作，努力形成全社会关心、支持农业农村污染治理的良好氛围。

　　虽然取得了一定成效，但我省是农业大省、人口大省，农村生活污水治理任重道远，我们将坚决践行绿水青山就是金山银山的理念，深入打好农业农村污染防治攻坚战，持续发力、精准施策、久久为功，不断擦亮美丽乡村绿色颜值。

　　衷心感谢您对我省农村生活污水治理工作的关心和支持，希望您继续关心和支持我省生态环境保护工作，建言献策，帮助我们进一步提高生态环境保护工作的能力和水平。

　　2022年7月22日

　　联系单位：省生态环境厅土壤生态环境处 申国彦

　　联系电话：0371-66309522；18037188796

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室。