河南省环境保护厅办公室关于2017年第三季度全省国控企业自动监控数据传输有效率情况的通报

各省辖市、省直管县（市）环保局：

根据《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》（国办发〔2013〕4号）、《环保部关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》（环发〔2013〕98号）和《河南省重点监控企业自动监控数据传输有效率考核办法》（豫环文〔2014〕43号）要求，省环保厅对2017年第三季度全省国控企业自动监控数据传输有效率（以下简称“传输有效率”）情况进行了汇总分析，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）部分地方传输有效率有所下降

第三季度，我省共考核638家国控企业982个监控基站，较上季度增加了147家国控企业196个监控基站。全省传输有效率为94.29%，比上季度下降3.95个百分点。其中，数据传输率为98.28%,比上季度下降1.23个百分点；数据有效率为95.93%，比上季度下降2.79个百分点。安阳、鹤壁、新乡、濮阳、兰考5市（县）第三季度数据传输有效率低于90%，主要原因是从第三季度起，京津冀传输通道城市的高架源企业被纳入传输有效率考核。其余省辖市、省直管县（市）传输有效率均达到环保部90%的考核要求（见附件1）。

（二）部分国控企业传输有效率未达到考核要求

传输有效率低于环保部90%考核要求的有90家企业104个监控点。其中，安阳市紫薇花针织有限责任公司废气排放口、鹤壁同力发电有限责任公司1号脱硫后、新乡新奥清洁能源有限公司废气排放口、濮阳市河南永乐生物工程有限公司废气排放口、大唐信阳华豫发电有限责任公司3号脱硫后、兰考县河南恒聚化工有限责任公司废气排放口等24个监控点传输有效率为0（见附件2）。

二、存在问题

第三季度全省自动监控数据传输有效率较上季度有所下降，经分析，主要原因有以下三方面：

（一）高架源企业自动监控设施联网验收工作滞后

根据环保部要求，从2017年7月1日起，京津冀传输通道城市的高架源企业纳入传输有效率考核。但部分市县的高架源企业自动监控设施联网验收、有效性审核工作滞后，导致高架源企业数据传输有效率较低，影响了全省数据传输有效率。

（二）自动监控设施管理和数据审核修约有待加强

根据环保部网站统计，2017年第三季度我省无效数据的主要原因为：数据缺失占48.2%，未进行有效性审核（或超期）占26.6%，自动监控设施未验收占18.6%。数据缺失主要由自动监控设施故障、传输网络线路故障、监控平台故障等造成，同时反映监控数据审核修约未能及时开展。企业停产时，若未及时标识停产或停产凭证未上传，在国发软件中会表现为数据缺失或未开展有效性审核。上述情况说明我省自动监控设施建设联网、有效性审核、日常运行管理、监控数据审核仍然存在不足。

（三）监控平台保障不力

今年以来，各地国发软件服务器故障频发。虽然再三要求加强服务器运维保障，第三季度仍有个别地方国发软件服务器出现故障，影响了自动监控数据向环保部传输，导致其数据传输有效率偏低。这已经是2017年各地发生的第4起国发软件服务器故障，应该引起各地环保部门高度重视。

三、工作要求

本季度全省自动监控数据传输有效率较上季度有所下降，根本原因是部分地方环保部门对数据传输有效率工作重视不够、保障不力。各地环保部门要提高认识，高度重视，采取有效措施改进数据传输有效率工作。

一是要深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》厅字〔2017〕35号要求，严格规范企业自行监测行为，进一步强化企业自动监控数据质量的主体责任。督促企业依法依规定期对自动监控设施进行检定和校准，保障自动监控数据准确、完整、有效。

二是要加强企业自动监控设施验收工作，督促企业建成自动监控设施后尽快验收，打消企业自动监控设施不验收则数据不能用于处罚的侥幸心理。对自动监控设施建成后长期不验收的企业，环保部门要依据《建设项目环境保护管理条例》《河南省环境行政处罚裁量标准》有关要求严格查处。同时，要加强宣贯，明确企业对自动监控数据质量负主体责任，自动监控数据上传环保部门后均可用于行政执法。

三是要加强自动监控设施运行管理，督促企业在监控平台及时进行数据审核修约、停产标识和凭证管理，保障自动监控数据正常上传，减少监控数据缺失和无效情况。

四是要加强对国发软件服务器等设施的管理维护，及时更新存在隐患的国发软件服务器，提高监控平台运维保障能力，确保国发软件正常运行，稳定接收监控数据，避免因服务器、线路故障影响数据传输有效率。

附件1 各省辖市省直管县(市)传输有效率情况表.pdf

 附件2 传输有效率较低的监控企业表.pdf

                           2017年11月15日             

主办：省环境监控中心                    督办：省环境监控中心

河南省环境保护厅办公室                  2017年11月15日印