关于开展全省环境安全百日大检查及清理整顿积案专项执法检查督查的通知

 关于开展全省环境安全百日大检查及清理整顿积案专项执法检查督查的通知

各省辖市、省直管试点县（市）环保局：

    按照《省环境保护厅关于印发全省环境安全百日大检查活动方案的通知》（豫环文〔2012〕87号，以下简称《通知》）和《省环保厅办公室关于清理整顿环境违法积案的通知》（豫环办函〔2012〕22号）要求，省环保厅研究决定开展环境安全百日大检查活动及清理整顿积案专项执法检查督查，现将有关事项通知如下：

一、督查目的

    全面掌握各地环境安全百日大检查活动（以下简称大检查活动）开展情况，督促落实环境违法积案的查处和环境问题的整改，确保大检查活动和清理整顿环境违法积案取得实效，全力维护我省环境安全，为迎接党的十八大胜利召开营造良好的环境氛围。

二、督查时间及范围

    本次督查时间为2012年8月20日至28日；督查范围为各省辖市、省直管试点县（市）及部分县（市、区）。

三、督查分组及形式

    全省环境安全百日大检查活动领导小组办公室负责组织本次督查活动，共组成9个督查组，分别由办公室成员单位负责人带队（具体分组情况待确定后由各组负责通知），采取查阅资料和现场核查、普查和抽查相结合的形式进行督查。

四、督查内容

（一）各地大检查活动组织开展情况。重点督查各地完成本次大检查活动的工作质量和达到的效果。

1、组织部署情况。督查各省辖市、省直管试点县（市）环保局在大检查活动中，制定实施方案、建立领导机构、工作班子及组织业务培训，以及新闻宣传和信息报送等情况。

2、组织排查情况。督查各级环保部门检查的企业数量、发现的问题及采取的处理措施，以及档案建立等情况。检查档案包括现场检查表、下达执法文书、行政决定等。

3、信息填报情况。督查各级环保部门填写较大以上风险源企业表、尾矿库信息表、检查汇总表及分析报告等表格的质量和完成在线填报情况。

4、环境应急预案管理情况。督查各级环保部门环境应急预案，以及饮用水源地、产业集聚区等专项应急预案的编制、评估、修订、培训、演练等情况；督查企业开展环境应急预案的制定、评估、备案和演练情况。

5、环境应急应对能力建设情况。督查各地环境应急救援物资储备和应急救援队伍建设情况。主要包括应急救援物资储备单位、物资种类、数量及相关信息库建设情况；环境应急救援队伍的名称、人员数量、人员组成类型、擅长处理事故类型、组织演练及相关信息库建设情况。

（二）突发环境事件隐患整改落实情况。逐一督查2009年以来发生的5起较大以上突发环境事件原因调查及责任追究情况、事件损害评估开展情况、整改要求落实情况等。

（三）环境风险企业检查情况。对照各地检查时填写的《2012年环境安全百日大检查活动现场检查表》（《通知》附件2），现场抽查2010年全国重点行业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险企业。重点督查企业进入工业园区情况、废水受纳水体情况、环境影响评价制度执行情况、环境风险隐患排查开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案编制、评估、备案及演练情况等。抽查各省辖市重大环境风险企业不少于10家（各省直管试点县按原行政区域划分计入省辖市；重大环境风险企业不足10家的，从较大环境风险企业补充）。

（四）尾矿库环境风险隐患整治情况。对照各地检查时填写的《2012年环境安全百日大检查活动现场检查表尾矿库》（《通知》附件3），重点督查尾矿库环境风险隐患整治开展情况、污染治理设施运行情况、环境应急管理情况等。抽查各地尾矿库企业不少于2家。

（五）各地清理整顿环境违法积案情况。全面督查各级环保部门对积案进行梳理、落实领导包案采取的措施以及达到的效果等情况。

1、2011年以来被省环保厅挂牌督办和列入环保“黑名单”企业的整改情况。逐家督查相关企业逾期未完成整改任务的原因、存在问题及当地环保部门采取的措施等。

2、今年以来省环境监察总队转办、督办的领导批示、省级媒体曝光、群众反复投诉等环境问题整改落实情况。逐一督查环境问题产生的原因、企业整改落实情况、地方环保部门采取的措施，以及是否存在环境安全隐患等。

3、地方环保部门受理举报件的办理情况。根据各地12369环保举报热线管理档案，随机抽查不少于2起地方环保部门受理群众举报件的办理情况、矛盾化解情况。

4、多次超标排放企业的整改情况。逐家督查今年以来检查活动中发现的多次超标排放企业落实整改措施情况、地方环保部门查处情况等。

5、涉及饮用水源地环境安全和其他长期未得到妥善解决的环境问题。

五、督查要求

（一）加强组织领导。各级环保部门和督查组要充分认识督查的重要性，把这次检查督查作为开展环境安全百日大检查及清理整顿环境违法积案的重要任务抓紧、抓实、抓出成效。各省辖市、省直管试点县（市）环保局要积极参与，密切配合，加强沟通协调，提前准备好相关资料。对督查中发现的问题，要及时采取相应的整改措施，排除环境风险隐患，保障群众环境权益和环境安全。

（二）周密组织实施。各督查组对各地组织开展活动情况检查时，要结合各地开展活动总结，对照当地环保部门填写的《2012年环境安全百日大检查活动现场检查表》、《2012年环境安全百日大检查活动现场检查尾矿库表》等表格，以及针对环境违法问题制作的《调查询问笔录》和《现场勘察笔录》、下达的执法文书等，进行逐项核对。要通过本次督查，认真总结各地好的经验、做法。同时，还要认真查找、分析各地在本次活动中是否存在重视不够、查的不细、网格化责任不落实、不能及时发现并妥善解决辖区环境风险隐患，尤其是涉及饮用水源地、自然保护区、居民集聚区的环境安全隐患等问题，督促当地环保部门及时进行整改，确保不发生企业违法排污造成的突发环境事件。

（三）坚持公正执法。各督查组在督查过程中，要充分利用移动执法平台，严格执行法纪政纪的规定，做到轻车简从、秉公执法、廉洁自律。对督查中发现的问题，做好调查取证工作，并提出整改措施和处理意见。

（四）及时反馈情况。请各督查组于8月30日前，将督查时填写的各项表格（附件1—5），连同督查报告一并交省环保厅应急办。督查报告内容主要包括：

1、基本情况。督查区域大检查活动和清理整顿积案工作开展落实情况、检查企业的情况、环境违法企业整治情况等，并做出整体评价。

2、存在问题及拟采取措施。分析督查中发现的问题，有针对性地提出拟采取措施，如致函当地政府、下发监察通知、立案处罚、列入“黑名单”、挂牌督办等。

3、有关建议。总结各地开展本次活动经验，梳理督查中发现的问题，就下步全省环境安全保障工作提出建设性建议。

联系人：丁照军  联系电话：0371-66309223 

附件：1、环境安全百日大检查活动组织开展情况督查表

      2、较大以上突发环境事件隐患整改落实情况表

      3、较大以上环境风险企业督查情况表

      4、尾矿库企业督查情况表

      5、清理整顿环境违法积案督查情况表

                     二〇一二年八月十六日

附件一

          市（县）环境安全百日大检查

活动组织开展情况督查表

                      第       督查组                                         填报人          

附件二

2009年以来全省发生的较大以上突发环境事件隐患整改落实情况表

第       督查组                                                                  填报人            

附件三

             市（县）较大以上环境风险企业督查情况表

第       督查组                                                                   填报人            

各组督查时，要逐家填写该表；对照各地检查时填写的《2012年环境安全百日大检查活动现场检查表》（以下简称《检查表》），逐项核实，如不属实，注明错填、漏填事项。对发现问题的企业，复印《检查表》带回一并提交。

附件四

             市（县）尾矿库企业督查情况表

第       督查组                                                                    填报人           

各组督查时，要逐家填写该表；对照各地检查时填写的《2012年环境安全百日大检查活动现场检查表尾矿库》（以下简称《检查表尾矿库》），逐项核实，如不属实，注明错填、漏填事项。对发现问题的企业，复印《检查表尾矿库》带回一并提交。

附件五

             市（县）清理整顿环境违法积案督查情况表（一）

（领导批示、媒体曝光、群众反复投诉件和抽查地方受理案件）

第       督查组                                                                    填报人           

             市（县）清理整顿环境违法积案督查情况表（二）

（省环保厅挂盘督办、列入黑名单企业整改落实情况）

第       督查组                                                                    填报人           

             市（县）清理整顿环境违法积案督查情况表（三）

（2011年以来多次超标排放企业整改情况）

第       督查组                                                                    填报人           

             市（县）清理整顿环境违法积案督查情况表（四）

（涉及饮用水地环境安全的环境问题）

第       督查组                                                                    填报人           

主办：省环境监察总队          督办：省环境监察总队

河南省环境保护厅办公室         2012年8月16日印发