河南省生态环境厅对省政协十三届二次会议第1321261号提案的答复

王强委员：

　　您提出的关于《全面开展黄河流域生物多样性资源调查和保护工作》的提案收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。经与省林业局共同研究，现答复如下：

　　近年来，在省委省政府的坚强领导下，河南省认真深入落实习近平生态文明思想，以习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推进黄河流域生物多样性保护工作，河南省黄河流域生物多样性保护成效显著提升，尤其是在您提出的本底调查、环评把控等方面也开展了一系列工作。

　　一、生物多样性保护开展情况

　　（一）强化顶层设计，夯实生物多样性保护的重大基础性工作。政策法规制度是管理的基础，我们着力从政策法规制度入手打好基础。一是推动保护立法工作，向省人大建议由省生态环境厅牵头，省自然资源厅、农业农村厅、省林业局等部门配合，加快制定河南省生物多样性保护条例。二是将生物多样性保护工作纳入《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》，提出了生物多样性保护的目标、主要任务、措施等。三是制定了<河南省《关于进一步加强生物多样性保护的意见》重点任务责任分工方案>，并明确了各部门的职责与任务。四是结合河南省的实际情况，根据《中国生物多样性战略与行动计划》，正组织国家和地方专家加紧编制河南省生物多样性战略与行动计划。五是通过环评严把建设项目准入，保障野生动物生存空间。在项目环评中，明确禁止在自然保护区内建设法律法规规定不得建设的项目，对涉及自然保护区确需建设项目，要编制自然保护区建设项目生态影响专题报告，或将生态影响报告作为环评报告书的专章，与环评报告一同审批。

　　（二）逐步建立监测网络，加强调查监测。一是积极申报生态环境部国家生态质量综合监测站，2023年河南鹤壁站（农田）入选首批国家生态质量综合监测站，2024年我省推荐“河南省伏牛山（森林）国家生态质量综合监测站”、“河南大别山生态质量综合监测站”和“河南封丘（农田）国家生态质量综合监测站”等3个生态质量综合监测站申报国家生态质量综合监测站。二是针对黄河流域（河南段）及重点区域开展为期3年的生物多样性调查、观测和评估项目。通过黄河干流6处典型地段设置的野外观测站和18公顷的永久植物监测样地，开展生物多样性调查和监测工作。三是为全面掌握河南省物种入侵状况和发生趋势，加强生物多样性保护，省农业厅、自然资源厅、生态环境厅等七部门联合开展了河南省外来入侵物种普查工作，摸清了全省外来入侵物种的情况。四是开展全省水鸟资源调查，实施动态监测。2021年以来，持续开展全省水鸟资源调查。截至目前，共进行7次调查，观测记录到鸟类321种，其中频现中华秋沙鸭、黑鹳、东方白鹳等珍稀濒危鸟类，为全面加强鸟类及栖息地保护提供科学依据及坚实基础。

　　（三）加强监督管理，努力构建生态安全保护屏障。开展自然保护地省级卫星遥感监测，通过监测违法违规行为，依托“早发现、早制止”，发现问题、移交问题、督促整改的机制，努力构建自然保护地和生物多样性保护的千里眼、顺风耳，加大对生物多样性保护工作的督察检查力度，督促各地加快对自然保护地和生物多样性破坏问题的整改，全力遏制新问题发生，着力构建生态安全屏障。

　　（四）加强宣传引导，提高生物多样性保护意识。夯实科普阵地，坚持以特色宣传为重点，充分发挥“国际生物多样性日”“六五环境日”“世界湿地日”“世界地球日”“零废弃日”“爱鸟周”、“世界野生动植物日”、“野生动物保护宣传月”等主题活动作用，抓住联合国《生物多样性公约》缔约方大会这个契机，积极参加大会“中国角”会场宣传活动，努力营造全社会参与生物多样性保护的良好氛围。

　　（五）强化巡查预警，做好陆生野生动物保护。以生物安全为重点，建立定期采样和主动预警机制，及时调整重点监测区域布局，加密监测巡查线路，切实消除监测盲区。强化巡查力度，以“清风行动”、“网盾行动”等为抓手，多年来持续开展迁徙季节候鸟迁徙通道、重要栖息地、集中分布地等重点区域的巡护巡查，切实防范并严厉打击非法猎捕候鸟等行为，为候鸟迁徙“保驾护航”。

　　二、下一步重点工作

　　针对您提出的问题和建议，下一步，我们将围绕黄河流域生物多样性保护，重点做好以下工作。一是建立健全发现问题、移交问题、督促问题整改的生态保护监管长效机制，强化协同联动，提高监管效能。二是探索建立利用卫星遥感、视频监控等手段发现问题的智慧监测平台，全面提升自然保护地、生态红线监管监测预警能力。三是支持帮扶黄河流域有关县区开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区建设活动，打造生态文明建设示范样本，持续优化生物多样性保护空间格局。四是加大执法力度，严厉打击自然保护地、生态保护红线和生物多样性保护等方面的违法行为。五是进一步加强宣传教育工作，不断提升社会各界关心、支持、参与生物多样性保护的积极性、主动性。六是严格落实自然保护区建设项目生态影响专题报告与环评报告一同审批的要求。

　　衷心感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持。我们将一如既往地做好各项工作，也欢迎您继续对我省生态环境保护工作提出意见和建议。

　　2024年5月31日

　　联系单位：省生态环境厅生态处  秦铭春

　　联系电话：0371-66309106  18539919977

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室，开封市政府，开封市政协。