河南省生态环境厅对省政协十三届二次会议第1320695号提案的答复

高晓阳委员：

　　您提出的关于《以“兰考经验”推进我省循环经济高质量发展》的提案收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）稳步推进“无废城市”建设。以“无废城市”为抓手，推进固体废物综合治理、循环利用工作，有效提升了固体废物整治水平，“无废城市”作为一种新型城市管理模式，逐步得到认同，“无废”理念逐步深入人心，推动废旧物资循环利用体系不断完善。各地区均成立了以党委或政府负责人为组长、各政府相关单位主要负责人为成员的领导小组推动“无废城市”建设，其中兰考县的“无废城市”建设领导小组由市委书记和市长任双组长。兰考深化垃圾分类和农业固体废物综合利用，打造“无废乡村”样板。推行“政府主导、财政支持、农民参与、市场运作”的运行模式，全县共计建设451座环保屋、40座一体压缩式垃圾中转站、8座多源废物分质高值化利用处置中心，基本建立全域覆盖的城乡生活垃圾“收、储、运、用”体系。农村垃圾在“干、湿”两分法的基础上创新“两桶一袋”+“六进”+“六不进”垃圾分类新模式，细化了源头分类方法，配合分拣中心、环保屋（院）等设施，大大节省了中端分拣的人力、物力，提高了分类收运率，实现了生活垃圾的高值化利用和无害化安全处置。兰考县大力推广秸秆“五化”利用技术，积极推进农牧结合、种养循环的农业可持续发展机制，持续做好农用地膜、农药包装废弃物回收，采取以物易物、积分兑换等方式鼓励引导农民主动捡拾回收。2023年，全县秸秆综合利用率达到98.3%，废旧农膜综合回收率达到95.3%，畜禽粪污综合利用率达到93%，均较2022年提高0.3%以上。

　　（二）规范做好废弃电器电子产品拆解。河南共有7家有资质的拆解企业，“四机一脑”年拆解能力1942万台，拆解量连续多年位居全国第一。近年来，我们严格落实国家废电器处理各项工作要求，坚持监管与服务并重、引领与责任并行，建立健全生态环境部门监管、第三方审核、企业负责的“三位一体”工作机制，逐步完善了废弃电器电子产品回收处理管理体系。2023年度，开封市兰考县“河南格林电子废弃物处置有限公司”规范拆解废弃电器电子产品数量599256台（套），其中：电视机287378台、电冰箱71604台、洗衣机188904台、空调15211套、电脑36159套。

　　（三）严格依法开展规划环评。产业园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集载体，园区规划环评是促进区域生态环境质量改善、优化产业发展的有力抓手。近年来，我厅积极指导产业园区在编制及修订开发建设有关规划时，依法开展规划环评，坚持以生态环境质量改善、防范环境风险为核心，优化产业园区基础设施建设，细化生态环境准入清单，落实产业园区管理机构主体责任，切实提升产业园区规划环评效力，有力推动产业园区绿色低碳高质量发展。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我厅将围绕以下几项重点工作，充分吸纳您的意见建议，以“兰考经验”推进我省循环经济高质量发展。

　　一是全域推进“无废城市”建设。计划除“5+1”地区外，推进11个省辖市和3个省辖市下辖的4个县（市、区），开展“无废城市”建设，形成“5+1”和“11+4”的全域“无废城市”建设格局。深入推广“政府主导、财政支持、农民参与、市场运作”的运行模式，借鉴“兰考经验”，推进全省各地“无废城市”建设取得良好成效。二是加大“无废城市”建设宣传力度。利用“六五”环境日、“国际无废日”等，组织开展我身边的“无废”生活系列宣传活动，制作宣传动漫、举办外场宣传、组织参观特色“无废企业”等形式，持续提升社会公众对“无废城市”和循环经济的认知度，鼓励和引导全民参与循环经济活动。三是进一步加强我省产业园区规划环评工作，注重统筹产业布局和结构调整，推进园区环境治理能力和治理体系现代化，实现园区高质量发展和高水平保护的良性互动。四是引导产业发展。充分发挥国家基金补贴政策的引领和杠杆作用，推动企业提档升级，拓展延伸产业链条，增强自我造血功能。同时，通过补贴政策的调整，激发企业履行拆解责任义务，推动我省废弃电器电子产品得到合法规范拆解，助推废旧物资循环利用。

　　2024年5月22日

　　联系单位：省生态环境厅固体废物与化学品处 夏荣庆

　　联系电话：0371-66309376  15516913633

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室，开封市政府，开封市政协。