河南省生态环境厅对省政协十三届一次会议第1310985号提案的答复

马建明委员：

　　您好！首先感谢您对我省生态环境工作的关心，您提出的关于加强淮河流域生态保护的提案建议很好，我厅支持该建议。现将我厅办理意见函复如下：

　　近年来，我厅紧紧围绕乡村振兴战略，深入推进农业农村污染防治攻坚战，持续开展农村环境整治，着力解决农村生活污水及黑臭水体，有效改善了农村人居环境。截止2022年底，全省农村生活污水治理率达36.6%。一是健全政策制度体系。编制印发 《河南省农村生活污水治理规划（2021-2025年）》《关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》，系统谋划“十四五”全省农村生活污水和黑臭水体治理工作。针对农村地区生活污水处理设施运维弱，管理不规范等问题，印发了《河南省农村生活污水处理设施运维管理办法》《河南省农村生活污水处理设施运行维护技术指南（试行）》，指导各地加快建立运维管理长效体制机制。目前，正在积极推进《农村黑臭水体治理技术规范》编制，为农村黑臭水体治理提供标准依据。二是科学选取治理模式。制定《河南省农村生活污水治理推荐技术模式》，梳理总结了符合我省农情村情特点的纳管处理、资源化利用、集中处理、分散处理、综合治理等5类15种等主要模式。三是有序开展农村黑臭水体治理。以“治理六乱、开展六清”农村人居环境集中整治行动为契机，以群众反映强烈的环境问题为导向，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等治理措施，推动黑臭水体与生活污水、垃圾等污染统筹治理，确保治理成效，截至2022年底，我厅共治理淮河流域内国家及省级监管的黑臭水体19条。四是加强资金支持。“十四五”以来，相继支持淮河流域农村生活污水治理资金逾亿元。

　　工作虽然取得了一些成效，但您建议中提到的一些问题也确实存在，淮河流域生态保护依然任重道远，农村生活污水治理还有很多工作要做。针对存在问题，经认真调查研究，下一步，我厅主要采取以下工作措施：

　　一、统筹打好农业农村攻坚战

　　持续推动农业农村污染治理，印发我省2023年净土保卫战实施方案，切实加强农业农村生态环境保护，利用省污染防治攻坚办和各地市污染防治攻坚办平台强力推进。健全省级统筹、市抓推动、县级落实的工作机制。由生态环境部门牵头组织，会同其他相关部门，通过信息共享、定期会商、督导评估等手段，形成部门间齐抓共管的工作格局，推进工作落实，确保完成年度攻坚任务。

　　二、因地制宜推进农村生活污水治理

　　积极破除县域内污水治理城乡二元结构，加快构建县级政府主导、专业公司建设运维、生态环境部门环境监管、公众参与的农村生活污水治理体系。加强乡镇政府驻地生活污水处理设施建设，力争2023年年底前，基本实现乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。拟于近期修订印发《河南省农村生活污水治理推荐技术模式（2023年）》，梳理总结了5大类17种技术模式，指导地方因地施策。加强对新技术的发掘，重点对微生物协同净化技术、氮磷生产型湿地利用生态技术、生态土壤渗滤床等治理模式的技术路线、使用条件进行阐述，帮扶地方了解农村生活污水治理的新方法、新路径。优选经济适用、绿色低碳、维护简易、治理有效的技术模式，力争2023年年底前，全省农村生活污水治理率达到39%。

　　三、积极消除较大面积农村黑臭水体

　　以面积较大、群众反映强烈的水体为重点，持续开展农村黑臭水体排查活动，对新发现黑臭水体及时纳入省辖市监管清单，有序开展治理。以控源截污为根本，综合采取清淤疏浚、生态修复、水系连通、水体净化等措施，优先治理纳入国家、省级监管清单的农村黑臭水体。对已完成整治的黑臭水体进行监测评估，并将整治成效通过县级媒体等向社会公开，在所在村公示，实施“拉条挂账、逐一销号”。2023年年底前，全省整治纳入国家监管清单的农村黑臭水体119条。

　　四、继续加大对淮河流域资金支持力度

　　持续支持帮扶淮河流域谋划农村环境整治项目，提高项目质量。积极协调资金政策保障，引导各地逐步加大农业污染治理财政资金投入力度。深化与国开行、农发行、河南水投集团等合作，指导各地利用好政府债券、政策性银行中长期贷款等融资渠道，规范政府和社会资本合作，积极探索推行生态环境导向的开发（EOD）模式，吸引社会资本参与，引导群众以投工投劳等方式参与设施建设与运行管理，不断拓宽融资渠道。

　　五、加强农村环境能力监管

　　加强农业农村环境监测网络建设。强化农业农村生态环境保护日常监督执法，着力解决农村环境突出问题。

　　再次感谢您对我省农村生活污水及黑臭水体治理工作的关心和支持，希望您继续关心和支持我省生态环境保护工作，积极建言献策，帮助我们进一步提高生态环境保护工作的能力和水平。

　　2023年5月20日

　　联系单位：省生态环境厅土壤处 付 斐

　　联系电话：0371-66309593 13733157378

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室，平顶山市政府，平顶山市政协。