河南省生态环境厅对省人大十三届六次会议第734号建议的答复

王启程代表：

　　您提出的“关于允许旅游景区根据经营需要燃放烟花的建议”收悉，现答复如下：

　　燃放烟花爆竹会产生大量的二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害气体和各种金属氧化物粉尘，强烈刺激人的呼吸系统，甚至引起气管炎等呼吸系统疾病；烟花爆竹在储存、运输、燃放过程中，稍有疏忽甚至造成重大财产损失和人员伤亡事故，时常有人员受伤的事例或安全事故见诸报端。燃放烟花爆竹不仅存在安全隐患，而且带来空气污染、噪声污染，对大气、噪声环境质量造成严重影响。实施烟花爆竹禁售禁放之前，每到春节、元宵节等重大节日，我省PM2.5和环境空气质量综合指数都会急剧升高，连续出现爆表现象，大气环境质量急剧恶化，给人民群众生产生活和身体健康带来严重影响。

　　党中央一贯坚持以人为本，高度关注人民群众生产生活环境和身体健康，高度重视生态文明建设，特别是对深入打好污染防治攻坚战，改善大气环境质量做出了全面部署和科学规划。2021年11月，党中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确了打好大气和噪声污染防治攻坚战的时间表、任务书和路线图。习近平总书记也始终高度关注污染防治攻坚战，近年来出席有关会议、活动和到各地考察时，一以贯之就生态环境保护、打好污染防治攻坚战发表重要讲话、作出重要指示。2021年8月30日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》时强调，巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。这充分体现了党中央、国务院和习近平总书记对建设美丽中国、保障人民群众身体健康的高度重视，对深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的强大决心和信心。

　　习近平总书记在河南考察调研期间，对河南省生态文明建设和环境保护工作提出明确要求，指出河南生态环境形势依然十分严峻。截至目前，我省大气环境质量指标在京津冀及周边省份乃至全国仍比较靠后，特别是今年以来各种因素导致全省环境空气质量反弹恶化，截至目前综合指数、PM_2.5、O₃三项指标均不降反升；优良天数同比减少，9个城市进入168城市后20名。我省各级政府承受巨大污染防治攻坚压力，尤其随着工业源、移动源、餐饮油烟、燃煤、施工工地等污染治理的持续深入，污染减排的潜力越来越小，加之冬季大气环境容量极为有限，燃放烟花爆竹对空气质量的影响越来越凸显，成为制约空气质量改善的一个不容忽视的因素。

　　河南省委、省政府高度重视烟花爆竹禁燃禁放工作，主要领导亲自抓、靠前指挥，省政府领导多次主持召开烟花爆竹禁燃禁放工作专题会议，对全省禁售禁放烟花爆竹进行安排部署，要求各级扎实抓好烟花爆竹禁燃禁放工作。2021年7月30日，省人大常委会审议修订《河南省大气污染防治条例》，明确“禁止生产、销售和燃放烟并花爆竹”，进一步加大烟花爆竹禁售禁放工作力度。省应急管理、公安、交通运输、生态环境、市场监管、供销等部门，从运输、销售、燃放等多个环节入手，依法查处违法违规经营、运输、燃放烟花爆竹行为，积极引导烟花爆竹经营企业转行、退出，将禁售禁放等各个环节工作做实做细。全省上下积极运用各级各类媒体平台、村村通广播，持续开展多种形式的宣传引导，营造了全民参与禁燃禁放的浓厚氛围，赢得了广大人民群众的理解支持和行动自觉。目前，广大民众对禁燃禁放工作多数持理解支持态度，烟花爆竹禁燃禁放工作取得明显成效。2020年春节、元宵节期间，环境空气质量明显改善，我省PM₁₀、PM_2.5、SO₂平均浓度与2019年同期相比下降33.9%、20.9%、52.9%；2021年春节期间，烟花爆竹禁售禁放效果进一步显现，全省2155个空气站点位空气质量指标无一出现“爆表”现象，全省重度污染减少11个城市；2022年除夕和元宵节期间重点时段，我省PM_2.5最大小时浓度分别为51和85微克/立方米，较2021年同期分别下降52.3%和21.3%，没有出现大面积重度污染现象。

　　关于您提出的建议，我们进行了认真研究，省委、省政府对烟花爆竹禁燃禁放工作决心不变、态度坚定，实施禁售禁放已经成为社会共识，得到群众的广泛认可，禁售禁放烟花爆竹已经成为不少群众的共同呼声，从我省实行禁售禁放实践看，建议庆典、婚礼等多种场合可以广泛采用电子鞭炮、电子礼花等形式满足经营需求。

　　衷心感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我省生态环境保护工作提出意见和建议。

　　2022年5月24日

　　联系单位：河南省生态环境厅大气环境处 李 江

　　联系电话：0371-66309090

　　邮 编：450046

　　抄 送：省人大选任联工委，省政府督查室，郑州市人大、政府。