典型案例 | 濮阳市“路长制”落实不力路域环境问题突出

　　2021年12月，省委第八生态环境保护督察组督察濮阳市发现，G106国道施工未严格执行污染防治措施，往来车辆扬尘严重，车辆堵塞尾气排放加剧。部分交通道路路面管养不善、积尘严重，道路周边存在散乱污企业，固废违规填埋，建筑、生活垃圾乱倒乱堆等环境乱象，路长制落实不力，路域环境问题突出。

　　一、基本情况

　　近年来濮阳市大气污染物源解析指出，机动车尾气排放、道路扬尘是该市大气污染物的重要来源。为提升路容路貌，加大公路扬尘治理，2019年濮阳市印发《濮阳市公路“路长制”实施方案》，要求路面及两侧50米路域环境做到干净、整洁、安全、有序、美观。但督察发现，该方案落实不到位，路域环境问题突出。

　　二、主要问题

　　（一）路面管养不善，扬尘问题严重

　　暗访发现，G106路面施工未能严格执行污染防治措施，车辆往来扬尘、路面积尘现象普遍；施工路段未进行交通疏导造成车辆堵塞，车辆怠速尾气排放污染加剧。S101路面坑洼不平，载重卡车往来频繁，扬尘严重。

图1 G106车辆扬尘、路面积尘现象严重

　　G342多处路面破损严重，管理单位未及时修复破损路面，也未采取限制载重车辆通行或者限制机动车辆通行速度等措施防治扬尘污染。

图2 G342国道多处路面凹凸不平、严重破损

　　（二）多条道路两侧环境问题突出

　　暗访发现，G342潴龙河桥附近紧邻路旁存在近千平方米深坑，坑内无任何环境防护措施随意填埋建筑垃圾、生活垃圾、编织袋焚烧残渣等固体废物，地面积存棕褐色液体。

图3 G342国道潴龙河桥附近路旁存在近千平方米深坑，随意填埋各类固体废物

　　G342西起大广高速南入口东至挥公大道龙碑景区段周边分布数十家汽配停车场，乱堆乱放、乱扔乱倒等问题突出，管理混乱。其中大广高速南入口西150米宏胜汽配停车场内，危险废物未按规范进行收集，各类废机油桶随意丢弃，废机油混杂污水横流；场内存在无资质报废机动车回收拆解点，无任何污染防治设施，机动车拆解废物露天堆放；场内地面未硬化，积土深厚，雨后车辆带泥上路污染路面。

图4 G342沿线宏胜汽配停车场院内环境问题突出

　　挥公大道沿线濮阳市秀清食品有限公司左侧存在无资质废品收购站，露天喷漆、拆解作业，造成周边环境污染。

图5 挥公大道沿线濮阳市秀清食品有限公司左侧无资质废品收购站露天喷漆作业

　　清丰县孟德大道以北葛营村至王庄村乡间道路两侧堆积大量生活、建筑垃圾，群众反映强烈。

　　（三）工作推进不力，路长制未能发挥作用

　　督察组对市交通局、市公路事业发展中心进行走访谈话并调阅相关资料后发现，濮阳市及各县区虽均已印发“路长制”工作方案，成立领导小组，并对部门职责进行了划定，但监督检查与考核制度未能得到贯彻执行。2021年度市公路事业发展中心针对公路扬尘防治及路域环境治理先后11次印发各类文件、通知要求开展相关工作，但仅对6、7月间开展的扬尘污染集中治理进行了一次考核，且未按制度要求对各级路长工作完成情况进行量化评分,并与经济社会发展综合考评挂钩。

　　三、原因分析

　　濮阳市交通运输局、市公路事业发展中心履行“路长制”牵头职责不到位，整体工作推进不力，未严格执行既有工作制度，导致辖区内路域环境问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。