河南省生态环境厅关于对省人大十三届四次会议第342号建议的答复

省住房和城乡建设厅：

　　秦文九代表提出的“关于生活噪音进行治理的建议”收悉，我厅结合工作实际，现将协办意见答复如下：

　　近几年来，我省高度重视环境噪声污染防治工作，持续加强噪声源监督管理，声环境质量明显好转。

　　一是加强交通运输噪声监督管理。全省各级公安部门采取重点治理、分段管理等措施，严格控制道路交通噪声源；交通监管部门采取重要交通路段禁鸣、限速，禁止农用车、大货车入市区，路口信号科学配制，繁华路段合理分流车辆等措施，有效控制了交通噪声；绿化部门加强道路两侧的绿化，减轻道路交通噪声污染。特别是，郑州在市区主要道路安装机动车违法鸣笛抓拍系统，采用声阵列声源识别技术和视频自动抓拍识别技术，对违法鸣笛行为进行查处，实现了乱鸣喇叭不仅“听得见”，而且“看得见”。对违法鸣笛起到了有效震慑。

　　二是严格建筑施工噪声监督管理。凡在施工中使用高噪声的机械设备，施工单位应在工程开工前，向当地生态环境部门提出申请，办理报批手续，并采取降噪措施。施工现场应达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2012）要求，制定防治施工噪声污染措施、管理制度。在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行混凝土浇筑振捣、使用大型机械、材料切割、吊装作业、土石方工程、物料装卸、拆装模板及其它产生噪声污染的施工作业（抢修、抢险作业或特殊需要必须连续作业的除外）。

　　三是强化社会生活噪声监督管理。加强商业网点、娱乐场所的噪声源管理，各地城市执法、公安、生态环境等部门按照职责分工，各司其职，加强社会生活噪声污染监管。加强居民楼噪声污染监管，要求居民住宅楼和邻近居民住宅楼的建筑进行装修活动，应当采取有效措施，减轻、避免对周围居民造成噪声污染，禁止在规定的时间内，从事产生噪声污染的装修和家具加工等活动。扩大绿化面积，充分利用道路两旁、河流两岸、建筑物周围、公共娱乐场所等空隙地带，种植花草树木，有效防尘降噪。

　　四是加强工业企业噪声监督管理。严格执行环境影响评价制度，落实新项目环境污染防治措施。对于工业区内的新建、改建、扩建有噪声影响的项目，严格把好环评关，在环境影响评价中必须有可行的禁噪、降噪措施。严禁在城市规划中的非工业区内新建、扩建可能产生工业噪声源的建设项目，以防止新的工业噪声源污染。对老工业企业严格落实各项噪声管理措施，确保厂界噪声达标。

　　五是及时处理噪声投诉事件。2020年，全省通过“12369”、“12345”“12319”“110”等投诉热线，共受理群众投诉案件128115件（次）。其中，噪声投诉共计86919件（次），占总投诉量的68%，办结率为99%。

　　2020年，全省城市昼间区域声环境质量级别为较好，城市昼间道路交通路段达标率为88.6%、级别为好，城市功能区声环境质量测点达标率为72.5%；与2019年相比，全省城市昼间区域声环境质量仍为较好；城市昼间道路交通路段达标率升高2.2个百分点，级别仍为好；城市功能区声环境质量测点达标率升高7.4个百分点。

　　下一步，将严格按照国家关于环境噪声污染防治工作要求，积极谋划“十四五”环境噪声污染防治工作，重点抓好以下几个方面工作：一是严格声环境准入。将声环境质量改善作为污染防治工作的重要任务之一，在业务办理、审核等各个环节中严格声环境准入，建设项目环评明确改善声污染防治的措施要求，加强项目环境噪声管理。二是推进声功能区划。结合城市发展情况，按照《城市区域环境噪声区划分技术规范》，指导各地推进声环境功能区划定调整工作。同时，严格按照相关要求开展噪声监测及数据报送工作。严肃查处噪声环境违法案件，确保群众环境权益。三是加强噪声源管理。继续实施机动车禁鸣措施，并加大执法力度；加强主要交通道路两侧的绿化工作，减轻交通带来的噪声污染；实行客货车辆分流，严禁货车入市；督促工业企业厂界噪声达标排放；严格控制建筑施工单位的作业时间；严控社会生活噪声。四是强化宣传教肓。广泛开展声污染防治法律、法规、政策等的宣传教育活动，重点加强媒体的宣传报道工作，重大环保节日做好宣传活动，充分发挥各种宣传工具及媒体的作用，宣传噪声污染防治工作，让广大市民能够充分了解并提高生态环境保护意识，并且积极参与从自我做起，减少生活噪声的产生，倡导绿色出行方式，多方位、多途径加强噪声污染防治工作，努力建设安静舒适的人居环境。

　　2021年5月7日

　　联系单位：省生态环境厅大气环境处 李 江

　　联系电话：（0371）66309090

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　　抄 送：省人大选任联工委，省政府督查室，南阳市人大、政府。