河南省生态环境厅对省政协十二届四次会议第1240030号提案的答复

赵学庆委员：

　　您提出的关于《进一步加强我省挥发性有机物污染治理》的提案收悉。现答复如下：

　　近年来，我省高度重视大气污染防治工作，各级各有关部门充分发挥职能作用，勇于担当，攻坚克难，强力推进大气污染防治攻坚战，2020年，全省PM_2.5、PM₁₀年均浓度均同比下降，圆满完成了国家下达我省的目标任务。我厅依据职责，在加强我省挥发性有机物污染治理方面主要做了以下工作：

　　一、科学部署VOCs治理任务。为落实《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（豫发〔2018〕19号）《河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018－2020年）》（豫政〔2018〕30号），省生态环境厅结合大气污染防治攻坚工作实际，持续深化工业企业VOCs污染治理，印发了《河南省20<

　　19年挥发性有机物治理方案》（豫环文〔2019〕84号），坚持源头控制、过程管理、末端治理和强化减排相结合的全方位综合治理原则，推进原辅材料源头替代、开展涉VOCs重点行业提标改造工作、VOCs整治专项执法检查、推广VOCs在线监测设施建设，建成VOCs综合防控体系，减少VOCs排放总量的总体要求。明确了VOCs治理任务的具体要求、治理标准、完成时限和奖惩措施，为顺利完成重点攻坚治理任务，推进环境空气质量持续改善，提供了有力支撑。

　　二、制定重点行业排放标准。结合我省实际，我厅联合省市场监督管理局制定了《工业涂装工序挥发性有机物排放标准》《印刷工业挥发性有机物排放标准》，并于2020年6月1日起实施。新标准实施后，VOCs可每年减排约5800吨,将为我省科学治污、精准治污、依法治污提供新支撑，为持续改善环境质量增添新保障。

　　三、大力夯实VOCs治理责任。省生态环境厅建立了周调度和季度督导机制，推动工作落实，加强执法监管，及时发现问题，分类督办推进，推动VOCs治理项目早完成、早见效。列入2020年全省788家化工、石化、印刷、机械加工、整车制造等VOCs治理任务的企业，目前除个别不具备治理能力外，其余全部完成了VOCs治理任务。

　　正如您在建议中指出的，近年来我省在挥发性有机物治理方面取得了一些成就，也存在一些问题。下一步，根据您提出的建议，我厅将重点做好以下几方面的工作：

　　（一）大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。加强对全省低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品生产销售环节监管，严厉打击劣质不合格产品。

　　（二）加强工业企业VOCs全过程运行管理。巩固VOCs综合治理成效，聚焦提升企业废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，鼓励企业采用高于现行标准要求的治理措施，取消废气排放系统旁路设置，因安全生产等原因必须保留的，应将旁路保留清单报省辖市级生态环境部门备案并加强日常监管。强化VOCs无组织排放收集，在保证安全的前提下，实施含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理，实现厂房由敞开变密闭、由常压变负压、由逸散变聚合、空气由污浊变清新的“四由四变”目标。

　　（三）加大油品储运销全过程VOCs管控力度。加强油品质量监管，各省辖市、济源示范区要采取定期检查和现场抽查的方式，对辖区内汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石脑油等经营性油品储油库油品质量进行监督检测，对5%以上的在营汽油加油站油品质量进行监督性抽测。强化油气回收设施效果，各省辖市、济源示范区要按照《关于开展2020-2022年汽油储油库、加油站和油罐车监督性检查抽测的通知》要求，加大油品储运销全流程油气回收设施安装使用情况检查力度，未按规定安装并正常使用油气回收装置的，依法依规严肃查处。各省辖市、济源示范区要指导储油库、加油站和油罐车业主单位按规范对油气回收装置进行检测和维护，并生成季度自检报告。

　　（四）深化工业园区和集群VOCs整治。各省辖市、济源示范区针对石化、化工、涂装工序、包装印刷、家具制造等涉VOCs重点工业园区和涉VOCs重点企业集群，因地制宜，制定“一园一策”综合治理方案，依据工艺特点实施针对性的集中治理；家具制造、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以小企业为主的集群重点推动源头替代；汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合。推进涉VOCs工业园区建设“绿岛”项目，建设统一的泄漏检测与修复信息管理系统、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭脱附再生处理中心以及集中涂装中心。

　　（五）加强VOCs监测监管能力建设。推进完善省、市、县三级生态环境视频监控平台建设和联网，完成挥发性有机物、颗粒物组分自动监测站建设与联网。符合污染源自动监控设施建设条件的企业，应完成污染源自动监控设施建设，并与生态环境部门联网。应急管控清单内不具备安装自动监控设施的排污单位，要完成用电监管设备安装和联网。

　　衷心感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持。欢迎您继续对我省生态环境保护工作提出批评和建议。

　　2021年5月27日

　　联系单位：省生态环境厅大气环境处 刘 勇

　　联系电话：0371-66309588；13513809812

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室，郑州市政府、郑州市政协。