河南省生态环境厅对省政协十二届四次会议第1240471号提案的答复

蔡根喜委员：

　　首先，十分感谢您对生态环境保护工作的关心支持！您提出的《关于加强我省黄河三大支流流域生态保护和高质量发展》提案收悉。现答复如下：

　　一、已采取的措施

　　（一）统筹推进流域污染综合治理。一是强化城镇生活污染治理。在2007年年底我省率先在全国实现了县县建成污水处理厂目标的基础上，坚持不断地提升污水处理能力和处理水平，规范污水处理厂运营管理。二是积极推进农村环境综合整治和农村生活污水治理。截至2020年年底，我省黄河流域已有2934个行政村（含262个乡镇政府所在地村庄）完成农村环境综合整治任务。指导各地因地制宜，因村施策，梯次开展农村生活污水治理，截至2020年年底，我省黄河流域农村生活污水治理率达到32%，高于全省平均水平。三是推动涉水企业清洁生产审核，减少污水排放总量。以强制性清洁生产为抓手，每年公布强制性清洁生产审核企业名单并组织实施。通过开展审核工作，基本达到了“节水、降耗、减污、增效”的效果。

　　（二）强力推进黑臭水体治理和入河排污口排查整治。我省高度重视城市黑臭水体治理工作，制定印发《河南省城市黑臭水体治理攻坚实施方案》，共排查发现黄河流域省辖市、济源示范区及县城建成区黑臭水体38处，目前均已完成整治任务。印发《关于加强黄河流域入河排污口排查整治工作的通知》，开展黄河流域专项执法行动。继2020年在我省排查黄河干流之后，今年对包括洛河、沁河、金堤河等在内的我省19条黄河支流开展了专项核查，采取“航测+现场核查”方式，对我省黄河流域生态环境问题进行排查，发现问题逐一交办各地进一步排查整治。

　　（三）全力推进自然保护区监管和生态示范创建活动。一是扎实开展“绿盾”专项行动。自2017年起，按照国家要求，会同有关部门，联合开展“绿盾”专项行动，严厉打击涉及自然保护区的违法违规活动，全省自然保护区监督管理工作进一步加强。截至目前，黄河流域涉及的11个自然保护区“绿盾”专项行动重点问题整改完成率均达到国家目标要求。二是积极开展省级自然保护区管护成效评估工作，有力提高和促进了自然保护区的建设和管理水平。三是支持黄河流域开展生态示范创建活动。截至目前，我省黄河流域有国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，国家生态文明建设示范县2个，省级生态县10个。

　　（四）制定了更加严格的黄河流域地方排放标准。为改善黄河流域水生态环境，我厅组织制定了《河南省黄河流域水污染物排放标准》（以下简称《标准》）。通过《标准》实施，可促进排污单位改造升级污染防治设施，提升治污水平，进一步提升我省黄河流域工业治污水平。

　　二、下步主要措施

　　下一步，我们将根据您的提案建议，重点做好以下工作：

　　（一）统筹谋划“十四五”期间黄河流域治理。结合“十四五”规划编制实施，对黄河流域上下游、干支流、左右岸综合治理、源头治理、系统治理，污染减排和生态扩容两手发力，督促黄河流域涉及到的市县形成治污合力。谋划推动一批城镇污水基础设施、水污染综合治理、水生态保护修复等工程项目。督促配合水利部门优化水资源配置，合理调度等努力保障生态流量。

　　（二）督促排污单位进行水污染防治设施升级改造提标改造。按照《河南省黄河流域水污染物排放标准》，督促黄河流域工业企业提标改造，提升治污水平，确保水污染排放稳定达到新标准要求。

　　（三）巩固扩展城市黑臭水体治理成果。督促对黄河流域省辖市整治过的黑臭水体巩固成果，持续深入排查存在问题，发现一处、整治一处。持续推动县（市）建成区已纳入清单的黑臭水体治理，巩固提升已有整治成果；深入排查县（市）建成区黑臭水体，建立新排查发现黑臭水体治理台账，制定治理方案并实施。

　　（四）持续推进农业农村环境综合整治。一是推进黄河流域农村垃圾收集处置设施建设。二是进一步完善污水管网，提升农村污水处理能力，整治农村黑臭水体。三是进一步推进畜禽养殖及农业农药化肥使用等面源污染防治。

　　（五）落实我省“三线一单”生态环境分区管控要求。严把新上项目环境准入关，严禁不符合要求的“两高”项目上马，推动黄河流域水环境质量不断改善。

　　欢迎您继续对我省生态环境保护工作提出意见和建议。

　　2021年5月31日

　　联系单位：省生态环境厅水生态环境处 刘卿峰

　　联系电话：0371-66309096

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室。