长江、渤海入河入海排污口整治工作稳步推进

　　“下一步，我们继续以入河排污口整治为契机，深入推进长江生态环境系统保护，守护好一江清水。”重庆市生态环境局副局长向霆在日前召开的长江、渤海入河入海排污口整治工作推进会（以下简称推进会）上表示。推进会上，重庆、唐山、烟台、泰州4个试点地区负责人分别就排污口整治的典型经验进行了介绍。

　　据各试点地区介绍，整治入河入海排污口已成为当前实现水环境质量改善的一项关键性、基础性工作。今年全国两会上，政府工作报告中明确将“整治入河入海排污口”作为生态环境保护的一项重点任务，更加表明了这项工作的重要性和紧迫性。

　　入河入海排污口是连接岸上和水里的关键节点和最后一道闸口。在试点经验交流的基础上，此次会议对整个长江、渤海入河入海排污口整治工作进行了全面部署，明确了后续重点任务、进度安排和工作要求。

　　目标任务：一年打基础、三年见成效、五年大变样

　　排污口虽小，涉及管网建设、污水处理能力、农业面源管理等多方面，与城乡工业、生活布局和产业发展等都息息相关。有的排污口混接混排，有的存在污水直排，有的旱季不排却借雨排污，情况错综复杂，历史欠账较多。排污口问题的复杂性，也决定了整治工作不可能一蹴而就。

　　为此，推进会上明确提出，要坚持按照系统治理的思路，紧盯突出问题和薄弱环节，补短板、强弱项，既上岸治源，又溯流治水，实施系统修复，针对性提升污水收集处置能力，推动优化产业发展布局，从源头治理解决水环境问题。

　　在任务安排上， 有序推进排污口“监测、溯源、整治”，通过监测溯源，摸清问题、掌握症结，达到对症下药、分类整治的目的。

　　在目标设定上，坚持稳扎稳打，突出实效，做到“一年打基础、三年见成效、五年大变样”。即2021年重点抓好责任落实，确保将所有排污口都“管起来”；2023年底前，推动排污口整治取得显著成效，解决一批突出问题；2025年底前，基本完成整治工作，形成管理规范、监管到位的长效机制。

　　此次工作目标之所以聚焦到排污口整治，离不开摸清“底数”方面取得的成果。近两年来，生态环境系统运用高科技，下足笨功夫，把所有向水里排污的口子逐一排查登记，共发现长江60292个入河排污口与渤海18886个入海排污口，实现整个长江、渤海排污口“一张图”“一本账”，基本找到了水污染“症结”。

　　“十四五”期间，长江、渤海入河入海排污口由“查”向“治”延伸，反映了生态环境治理工作不断走向纵深，也体现了各地实现高水平保护和高质量发展的强烈愿望，同时表明生态环境部对突出生态环境问题紧盯不放、一抓到底。

　　进度安排：四个阶段、九件事

　　近年，长江、渤海生态环境保护取得显著进展，但一些地区环境基础设施还不到位，污水处理设施能力不足、分布不均、配套管网不完善问题仍比较突出。针对各地实际，推进会上，排污口整治工作被划分为不同阶段，明确各自不同重点，整项工作共计四个阶段、九件事。

　　由于历史原因，之前大量排口没有纳入日常管理，责任主体不明。因此，第一阶段主要是对排污口“寻医挂号”，建立“户籍”档案，其中包括排查发现的排污口清单和排查之后又新增的排污口，都要进行分类登记，明确整治主体、监管单位，纳入日常动态管理。

　　第二阶段是对排污口“把诊问脉”。开展排污口监测、溯源，在掌握排污状况和污水来源的前提下，制定“一口一策”的整治方案，把整治任务和要求具体化、精细化。

　　由于各类问题并不相同，处理方式也各有侧重。第三阶段便是根据实际问题进行“系统治疗”。对偷排偷放、违法排污以及能够立即解决的排污口立行立改，对排污严重、风险较大的排污口集中力量加以解决，对管网建设、河港治理、生态修复等需要时间去整治的排污口则实施长期整治，要明确阶段性目标，分步推进。总体上，对问题拉条挂账，实行整治销号，确保问题解决到位。

　　最后阶段是对排污口“提升康复”。在排污口附近竖立标志牌，可对重点排口安装视频或在线监控，鼓励公众监督，并鼓励各地采取差异化和有实效的长效措施。

　　此前，生态环境部已组织重庆市渝北区和两江新区、江苏泰州、河北唐山、山东烟台等作为试点，先行先试，摸索经验，解决了一批疑难问题，形成了一些可以借鉴和值得推广的模式方法，为全面整治夯实了基础。

　　工作要求：督促与帮扶结合，批评与表扬相促

　　此次会议，来自长江、渤海15个省份生态环境厅（局）、76个地方（长江63个、渤海13个）有关负责人，和生态环境部有关司（局）、派出机构、直属单位有关人员参加，聚焦重点任务和突出短板，共商对策措施。

　　会议指出，做好长江、渤海生态环境保护，是深入贯彻习近平生态文明思想的具体实践，需要各方统筹谋划，协同攻坚，持之以恒推动工作取得扎实成效。

　　作为“十四五”水环境质量持续改善的“牛鼻子”，排污口整治工作将按照“一口一策、一抓到底”的原则，采取提高政治站位、加强督促调度、强化示范引领、开展帮扶服务、坚持信息公开等5项制度来推进。

　　具体来说，在“十四五”期间，要建立排污口整治跟踪调度机制，实行“一线工作法”，及时分析研判工作情况和存在的突出问题，确保扎实有序开展。开展示范交流，形成比学赶超的良好氛围。组织成立帮扶组，深入基层一线精准帮扶，助推整治质量提升。坚持信息公开，及时公布排污口整治进展、销号等情况，发挥社会监督作用，推动工作更加扎实、更有成效。

　　面对当前深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的新目标，会议强调，要坚定信心、真抓实干、久久为功，从易到难，由表及里，一项一项地抓、一件一件地做，在解决一个个实际问题中让群众看到变化。