豫环攻坚办〔2020〕50号关于推广实施货车入市电子通行证制度加强高排放柴油车禁限行管控工作的通知

各省辖市人民政府，济源示范区管委会：

　　为深化拓展“放管服”改革，有效解决货车进城难问题，助推城市道路设置限高限宽设施的全面清理整治，加大高排放柴油车管控力度，强化高排放柴油车禁行区监管，降低重点区域颗粒物和氮氧化物排放量，经研究决定，在全省全面推广实施货车入市电子通行证制度。现将有关要求通知如下：

　　一、总体要求

　　推广实施货车入市电子通行证制度，是深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革，改进政府部门服务方式，拓宽服务渠道，提高货运服务效率，营造便利营商环境的重要举措；科学加强高排放柴油车通行管控，是创新货车通行监管模式，加大高排放柴油车禁限行区域及超标排放柴油车治理力度，打赢蓝天保卫战，有效解决货车进城难的主要抓手。各地要将加强货车通行证网上办理、同步推进高排放柴油货车污染治理，作为今冬明春各地政府重点事项，集中施策，统筹推进，全力攻坚，确保今年年底前在全省各省辖市（含济源示范区，下同）、2021年上半年前在全省所有县级城市（区）全部落地见效。

　　二、主要任务

　　（一）加强组织领导，明确职责分工。各地要高度重视，切实加强组织领导，组织公安、交通、生态环境、住建、城管等部门成立专项工作领导小组，制定货车入市电子通行证制度建设工作实施方案，建立健全工作机制、明确职责分工，加强协调配合、形成工作合力，确保工作快速稳步推进。公安部门负责统筹入市电子通行证制度建立、各部门数据联通共享、前端电子卡口建设、违规车辆查处等；生态环境部门负责配合将遥感监测设备接入入市电子通行系统，配合提供高排放车辆禁用区及车辆信息、重污染天气预警管控要求，联合公安部门编制《大气污染防治货运车辆管控平台实施方案》，并组织专家认证；交通部门负责提供营运车辆定位信息、车辆超载超限信息、交运集团长途汽车信息、搬家运输许可信息、邮政车辆信息以及部门其他移动源车辆信息，联合惩戒功能需求清单等。住建、城管部门负责梳理渣土车、水泥罐车、砂浆车、生活垃圾运输车、餐厨垃圾运输车、环卫车、市政作业车、普通货运车辆以及部门其他移动源车辆信息，联合惩戒功能需求清单等。

　　（二）优化建设应用，规范办理流程。各地一是要组织公安、交通等部门，对辖区内省、市界主要道路路口和货车入市通行主要通道进行摸排，结合现有道路电子警察、卡口系统、遥感监测、平安建设等前端抓拍设备，合理规划建设货车入市电子通行系统非现场抓拍设备，完善网上监管内容，加强货车入市通行动态管理，避免重复建设造成资金浪费。二是要加强数据信息互联互通，将公安交管部门的“六合一系统”、电子卡口系统，生态环境部门的国三柴油车、尾气排放不合格车辆数据库，城管部门的渣土车数据库，住建部门的水泥罐车数据库，交通部门的危化品运输车数据库、各类禁限行通告，邮政部门的邮政车辆数据库等信息关联整合，确保通过一套系统，实现联合监管和多重管理。各地要优化入市通行系统审批审核流程，确保做到“一网通”和“指尖办”、“掌上办”，进一步实现“让数据多跑路、群众少跑腿”的便民服务初衷。三是统一网上申领流程。组织公安、交通、生态环境、住建、城管等部门，统筹车辆入市通行各部门要求，统一发布通行证网上办理申领方式、申请材料、办理时限等规定要求，简化申领手续。对符合申领条件的，在规定办理时限内网上推送电子通行证；对于普通货车申请临时通行证的，要能够凭行驶证、驾驶证实行“两证办”和“即时办”；对于申请非临时通行证的，在工作日内要实现当天提交当天办结；对于多次违法未处理、逾期未检验的车辆，要严格把关查验；对不符合条件的，在规定时限内通过网上系统及时告知申请人具体原因。

　　（三）强化资金保障，加快项目建设。截至目前，郑州、洛阳、安阳、鹤壁、濮阳、许昌、南阳已经实施柴油货车入市电子通行证制度，各地要充分借鉴学习，配合省公安厅落实好系统平台建设，优化、升级硬件配套，加快电子警察、卡口建设。加大部门协调配合力度，强化公安交管、住建、城管、交通运输、生态环境部门数据联动共享。加大资金支持投入，抓紧推进落实，确保今年年底前完成市级入市通行证制度建设。对工作推进快的省辖市，在安排省级大气污染防治资金时，给予优先支持。

　　三、其他要求

　　为确保工作顺利推进，请各省辖市确定一名政府负责领导和一名业务单位负责人，并将名单和联系方式于2020年11月27日前报省污染防治攻坚战领导小组办公室，推进落实情况于每月10日前分别报省公安厅、省生态环境厅。

　　省公安厅 联系人：李伟峰 联系电话：65882490

　　省生态环境厅 联系人：张 帆 联系电话：66309068

　　2020年11月19日

河南省污染防治攻坚战领导小组办公室                 2020年11月19日印发