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索 引 号: 10320-01-2020-00127 分类:
发布机构: 大气环境处 发文日期: 2020-07-09
名  称: 河南省生态环境厅对省十三届人大三次会议第216号建议的答复
文  号: 豫环函〔2020〕146号 主 题 词:

河南省生态环境厅对省十三届人大三次会议第216号建议的答复

郭喜洲等代表:

  您们提出的《关于环保治理“一厂一策”管控更精细化的建议》收悉,经研究,现答复如下:

  近年来,为有效应对重污染天气,我厅按照科学性、针对性、有效性和可操作性的要求,持续优化重污染天气应急减排清单,推动了环境空气质量持续改善。2019年,全省环境空气达到了近年来最好水平,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳均为近5年来最好水平,尤其是二氧化硫年均浓度与2015年相比下降幅度高达71.8%,二氧化氮年均浓度连续3年达到国家二级标准,二氧化硫和一氧化碳年均浓度连续6年达到国家二级标准,主要做了以下工作。

  一是实施差异化管控措施。依据生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》,修订《河南省重污染天气应急预案》,制定《河南省重点行业重污染天气应急管控措施技术指南》和《河南省微涉气行业管控措施技术指南》,进一步完善重污染天气应急减排清单,对68家绩效分级A、B级企业实施差异化管控措施;印发《关于优先保障民生重点企业加强重污染天气科学管控的通知》,鼓励99家战略性和新兴产业企业、690家军工和涉外资外贸出口企业、653家民生保障类企业,在重污染天气预警期间不采取强制减排措施,实施自主减排。

  二是落实绿色环保调度制度。印发《河南省绿色环保调度制度(试行)》和《河南省绿色环保调度制度实施方案(试行)》,积极开展绿色环保引领企业综合审核评定工作,综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类11项指标,在大力开展宣传、逐级申报、专家评审、现场核查的基础上,评选全省绿色环保引领企业,建立环保正向激励机制。2019年,全省综合评定40家绿色引领企业和119家绿色排行榜排名靠前企业,给予环保、经济激励政策,实施差别化管控措施。

  三是实现“散乱污”企业动态清零。建立周调度机制和季度督导机制,加强执法监管,及时发现问题,分类督办推进,推动治理项目早完成、早见效。对各级工业园区、合法工业企业,根据具体环境问题,“一园一策、一企一策”,明确整改要求,留出整改时限,不得要求一律停工停产。对群众举报的具体问题,在注重抓好整改、举一反三的同时,不得简单扩大停产整治范围。对“散乱污”企业实施分类整治,该入园的入园,该改造的改造,该淘汰的淘汰,严禁“一关了之、以停代改、以罚代管”。2019年,全省整治“散乱污”企业共16786家,其中,关闭取缔11370家,搬迁整合162家,提标改造类5254家。

  实践证明,在重污染天气预警情况下对企业实施差别化管控措施,可以有效避免“一刀切”。因此,为了给全省经济高质量发展、人民群众幸福生活、污染防治攻坚平稳推进营造良好环境,我厅将督促指导各地细化措施、完善机制、强化监督,积极推进大气污染攻坚工作,并将重点做好以下几方面的工作:

  一是扎实开展重点行业绩效分级。推进科学治污、精准治污,落实差异化管控措施要求,根据生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(2020年修订版),对汽车整车制造、工业涂装等39个行业进一步细化绩效分级标准要求,从工艺设备、治理技术、无组织管控、监测监控、运输方式等方面进行科学的绩效分级,使应急减排措施更加精细化、科学化,鼓励指导更多企业进入A级及引领型行列,在重污染天气预警期间,实施自主减排,最大限度减少重污染天气应对企业生产经营的影响,使应急减排措施更加精细化、科学化,严防“一刀切”。

  二是建立完善正向激励机制。大力宣传实施工业企业绿色环保调度制度的重要意义和各项优惠政策,按照《河南省绿色环保调度制度实施方案(试行)》(豫环文〔2018〕280号)要求,对通过更换清洁能源、实现超低排放、开展清洁生产等方式,污染物排放达到全省同行业领先水平的工业企业,可申请绿色环保引领企业。我厅将会同省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、地方金融监管局等部门,按照企业自愿申报、地方推荐、省级复核、社会公示的程序,积极开展绿色环保引领企业评选工作。绿色环保引领企业可在重污染天气管控、绿色信贷、审批支持、资金支持、优先实施电力调度等方面享受优惠政策。

  三是指导企业制定“一厂一策”方案。根据重污染天气应急减排清单管控措施,结合企业基本信息、生产工艺、涉气产污环节、污染物排放等情况,指导企业制定重污染天气管控“一厂一策”方案,明确减排应急措施落实责任人,特别对包括农药行业等不可中断工序企业,明确具体的停产生产线、限产生产负荷、停止反应釜数量及其他关键性指标,在确保安全的前提下,保证装置设计符合运行安全稳定、产排污量最小、能耗最低,切实为改善区域环境空气质量作出贡献。

  感谢您的支持,欢迎继续关心监督环保工作。

  2020年7月6日

  联系单位:省生态环境厅大气处 李 方

  联系电话:0371-66309080;15136169606

  邮 编:450046

  抄 送:省人大选任联工委,省政府督查室,驻马店市人大,驻马店市政府。

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