河南省生态环境厅关于省政协十二届三次会议第1230448号代表提案的答复

张焕军、牛锁成代表：

　　您提出的《关于强化固体废物污染防治的提案》收悉，现答复如下：

　　我省高度重视固体废物污染防治工作，各地各有关部门充分发挥职能作用，勇于担当，攻坚克难，强力推进固体废物污染防治工作。2019年为提高我省固体废物管理水平，加强对固体废物监管力度，主要开展了以下工作。

　　一是综合施策提高固体废物污染防治水平。主要是开展工业固废堆存场所排查整治。根据省委省政府土壤污染防治攻坚战相关文件要求，全省共排查出158个需要进行整治的固体废物堆存场所，2019年底前已全部完成整治任务；摸清固体废物及危险废物底数。省生态环境厅与省工信厅联合印发《关于开展工业固体废物产生及综合利用情况调查的通知》（豫工信联节〔2019〕211号），对工业固体废物，特别是危险废物产生单位开展排查，摸清底数，建立台账，认真研制，精准施策；提高固体废物信息化监管能力。编制印发了《河南省固体废物污染防治物联网监管系统建设规范》（豫环办〔2019〕146号），力求到2020年，基本形成较为完善的全省危险废物环境污染防治监管体系，实现固废产生、收集、贮存、转移、处置等全过程监管，遏制非法转移和倾倒，有效防控环境风险；强化危险废物监管。印发了《关于开展河南省固体废物专项治理暨规范化管理考核的通知》（豫环办〔2019〕152号），全面排查我省固体废物产生、贮存利用和处置企业的固体废物环境风险，全面排查化工园区、重点行业危险废物产生单位、所有危险废物经营单位的危险废物环境风险。对发现的问题，列出清单，督促企业限时整改到位，及时消除环境风险隐患；推进我省危险废物集中处置中心建设。强力推进《河南省危险废物集中处置设施建设布局规划指导意见》，指导我省危险废物集中处置设施建设，目前，有2家危险废物集中处置中心正在建设，建成后将使我省危险废物集中处置能力从11.67万吨/年增加到22.15万吨/年。

　　二是多部门合力扎实推进垃圾治理。认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要指示精神，紧紧围绕省农村人居环境整治三年行动实施方案和全面推进农村垃圾治理实施意见提出的目标任务，按照农村生活垃圾治理“五有标准”和“四个环节”总体要求，扎实推进农村生活垃圾治理工作。省住房和城乡建设厅会同生态环境厅、农业农村厅、水利厅开展农村非正规垃圾堆放点清理整治工作，以河南省垃圾治理省级联席会议名义印发了《关于进一步加大对全省非正规垃圾堆放点排查清理整治的通知》（豫建C2018381号）和省住房建设厅、省生态环境厅等四部门《关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》（豫建〔2018〕105号），明确了年度目标任务和时间节点,制定了清理整治工作台账，全力推进整治工作。截至去年年底，121个县（市、区）保洁队伍基本建立，村庄环卫设施设备日趋完善，建设垃圾密闭式转运站和中转设施3280个（处），配备大型垃圾运输车6881辆，非机动小型收集车辆14.66万辆，垃圾收集桶（箱）391.64万个；此外，全省共排查录入系统非正规垃圾堆放点1326处，已销号1174处,占比88.5%,累计清理陈年垃圾约1142万吨（不含每天正常转运的垃圾），93%以上的村庄生活垃圾得到有效治理；群众参与意识不断增强。随着全面推进农村生活垃圾治理的持续，群众参与、监督农村垃圾治理工作的意识越来越强。

　　正如您在提案中提到的情况，目前我省在固废废物污染环境防治工作中还存在一些问题，下步，我们将根据您的建议，重点从以下几个方面加强我省固体废物污染环境管理工作。

　　一是推进固体废物综合利用项目。加快推进郑州、洛阳、安阳、焦作等4个工业资源综合利用基地和渑池大宗固体废物综合利用基地建设。组织实施《河南省大宗工业固废综合利用行动计划》，坚持政府引导和市场主导相结合,加快推进赤泥、尾矿、工业副产石膏、冶炼渣等大宗固体废物资源化利用项目建设，推动建设一批危险废物集中处置设施，实现总量大幅提高、布局基本合理、供求大体平衡。2020年底前，建成一批大宗固体废物综合利用示范项目。按照我省《提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力工作方案》要求，强力推进危险废物、医疗废物处理处置能力建设，加快项目实施。

　　二是完善固体废物处理体系。倡导绿色发展理念。要求企业事业单位依法实施强制性清洁生产审核，减少工业固体废物产生量。推动工业窑炉、钢铁、水泥等重点工业污染治理，提升污染防治设施改造治理水平，减少工业固体废物产生，提高工业固体废物循环利用效率。积极推进绿色矿山建设，2020年底前，力争建成100个绿色矿山。力争在2020年底前，完成河南省固体废物物联网监管系统建设，提高对固体废物，特别是危险废物的产生、贮存、转运、处置等信息化监管能力。

　　三是健全固体废物污染环境防治监督管理制度。建立固体废物污染环境防治信用记录制度，将违法信息纳入全国信用信息共享平台并予以公示。督促指导各省辖市依法向社会发布《固体废物污染环境防治年报》，并组织开展年报汇编、质量评比和结果通报，鼓励先进、鞭策落后。建立健全建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、贮存、运输、利用、处置行为，推进循环利用，保障消纳处置安全。

　　四是健全生活垃圾污染环境防治和分类管理制度。按照省委省政府部署和要求，加快组织修订《河南省生活垃圾分类处理管理办法》，重点在其中增加生活垃圾分类有关内容，强化对生活垃圾分类的法律支撑。完善相关政策。根据《中华人民共和国固废污染环境防治法》和国家层面有关要求，加快修改完善《河南省推进城市生活垃圾分类实施意见》（代拟稿）和《城市生活垃圾分类标准》（代拟稿），尽快报省政府研究。加大指导力度，督促各省辖市加快建立党委和政府主导、部门协同的生活垃圾分类工作机制，明确专门机构,细化责任分工。强化地方政府责任，督促各地加快垃圾分类处置设施建设，加快建立分类投放、收集、运输、处理体系。

　　五是加强农村固废管理工作。按照国家要求，因地制宜，分类指导的原则，建立健全我省农村生活垃圾收集、转运和处置体系建设，今年年底前，实现收运处置体系覆盖所有行政村、90%以上自然村；完成非正规垃圾堆放点“清零"任务。按照国家关于做好非正规垃圾堆放点排查整治工作的通知要求，结合我省制定的“三年清理整治工作台账"，年底前，完成非正规垃圾堆放点“清零”任务；进一步完善秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治和生产者责任延伸、塑料袋等一次性塑料制品管理等制度。

　　衷心感谢您对我省固体废物管理工作的关心和支持。欢迎您继续对我省固体废物管理工作提出批评和建议。

　　2020年6月9日

　　联系单位：省生态环境厅固体废物与化学品处 周志力

　　联系电话：0371-66309253；18637165880

　　邮 编：450046

　　抄 送：省政府督查室，省政协提案委员会办公室，濮阳市政府，濮阳市政协。