2016年第三季度新闻发布稿

新 闻 发 布 稿

省环保厅副厅长、新闻发言人  陈新贵

（2016年10月13日）

各位新闻界的朋友们：大家上午好！

    经报请省政府新闻办批准，我厅今天召开新闻发布会，主要发布5项内容：

    一、2016年前三季度全省环境质量状况

    （一）城市环境空气质量状况

    按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）新标准评价，2016年前三季度，全省18个省辖市环境空气优、良天数比例为55.8%(153天)，同比上升4.4个百分点(增加13天)；PM₁₀平均浓度为121微克/立方米，同比降低8微克/立方米（下降6.2%）；PM_2.5平均浓度为66微克/立方米，同比降低10微克/立方米（下降13.2%）。

    全省10个省直管县（市）环境空气优、良天数比例为68.5%（188天），同比上升0.1个百分点（增加1天）；PM₁₀平均浓度为111微克/立方米，同比升高14微克/立方米（上升14.4%）；PM_2.5平均浓度为64微克/立方米，同比升高2微克/立方米（上升3.2%）。

    （二）地表水环境质量状况

    全省18个省辖市和10个省直管县（市）地表水责任目标断面（135个）水质达标率为79.9%。其中，许昌、洛阳、周口、平顶山、南阳、三门峡、开封、安阳、信阳9个省辖市，巩义、汝州、滑县、固始4个省直管县（市）达标率在80%以上，驻马店、济源、焦作、濮阳、新乡5个省辖市，永城、兰考、鹿邑、长垣、新蔡、邓州6个直管县（市）达标率在60%以上，商丘、鹤壁、漯河、郑州4个市达标率在60%以下。

    （三）城市集中式饮用水源地水质状况

    按照地表水饮用水源地28项、地下水饮用水源地23项因子进行评价，全省省辖市饮用水源地取水水质达标率为99.8%，全省省直管县（市）饮用水源地取水水质达标率为100%。

    （四）第三季度全省城市河流水质排名

    排名在前10名的河流为（由好到差）：鹤壁市淇河、洛阳市伊河、许昌市护城河、洛阳市洛河、洛阳市洛阳城中渠、漯河市沙河、漯河市公园湖、南阳市温凉河、焦作市龙源湖、郑州市熊耳河。排名在后10名的河流为（由好到差）：商丘市运河、新乡市共产主义渠、商丘市包河、郑州市东风渠、开封市马家河、商丘市忠民河、南阳市梅溪河、新乡市民生渠、信阳市黑泥沟、信阳市新申河。（全部排名见表1）

    与第二季度相比，前10名河流变化情况。仍位于前10名的河流有7条：鹤壁市淇河、洛阳市伊河、洛阳市洛河、洛阳市洛阳城中渠、漯河市沙河、漯河市公园湖、焦作市龙源湖；退出前10名的河流有3条：焦作市大沙河、开封市汴西湖、洛阳市涧河；新进入前10名的河流有3条：许昌市护城河、南阳市温凉河、郑州市熊耳河。

    后10名河流变化情况。仍位于后10名的河流有5条：信阳市黑泥沟、新乡市民生渠、南阳市梅溪河、商丘市忠民河、开封市马家河；新进入后10名的河流有5条：信阳市新申河、郑州市东风渠、商丘市包河、新乡市共产主义渠、商丘市运河；退出后10名的河流有5条：驻马店市练江河、鹤壁市汤河、安阳市万金渠、开封市东护城河、郑州市熊耳河。

    （五）9月份全省城市环境空气质量排名

    9月份，按环境空气质量综合指数法排名（综合指数由小到大、空气质量由好到差顺序）：18个省辖市城市环境空气质量前5名为：商丘、信阳、南阳、三门峡、周口，后5名为：洛阳、平顶山、郑州、新乡、安阳；10个省直管县（市）城市环境空气质量前3名为：鹿邑、汝州、长垣，后3名为：邓州、新蔡、巩义。（全部排名见表2）

　　二、第三季度大气污染防治工作进展情况

    7月4日，全省大气污染防治攻坚战动员会以来，全省各级各部门认真落实省委省政府决策部署，逐级压实责任，持续加严措施，狠抓工作落实，大气环境治理取得明显成效，保持了环境与经济同步发展的良好势头。

    （一）重视程度空前，形成全社会共同支持参与大气污染治理的良好局面。一是坚持大事大抓。省委、省政府召开高规格的大气污染防治攻坚战动员大会，推出“1+6+7”整体攻坚方案，谢伏瞻书记、陈润儿省长亲自动员部署，为全省打赢攻坚战指明了方向，注入了强大的动力。省人大制定了关于坚决打赢大气污染防治攻坚战的决议，省政协组织4.3万余名政协委员开展专项监督。各地党委、政府普遍建立了每周常委会、常务会、专题会等推进工作制度，持续释放坚决打赢环保攻坚战的强烈信号。二是狠抓协同攻坚。省攻坚战领导小组组织召开2次全省大气污染防治攻坚战推进工作会和8次领导小组办公室会议，总结经验战法，分析问题短板，持续推动工作向纵深发展。省直各有关单位认真落实省委、省政府部署要求，充分发挥部门职能作用，全面加强协调配合，环保、公安部门分别抽调100名业务骨干，组成10个联合督察组，会同1000名学警，将全省划分为10个区域，实施不间断现场督察，检查涉气单位和场所6676个，发现环境污染问题1863起。省内主流媒体深入一线采编900余条新闻，曝光120条环境违法行为；河南省电视台连续推出18期系列评论，引起强烈反响，各大门户网站、网络大V纷纷转载，点击率高达上千万次。攻坚战以来，全省共投入监察、环保、公安、住建、交通、工信、商务等部门参战人员约150余万人次，督导检查排污单位和场所7685个，发现环境污染问题3257起，迅速形成大气污染治理强大合力。三是严格督察问责。攻坚战以来，各地党政机关和纪检监察部门已对工作推进缓慢的7个部门单位负责同志和60家企业环境违法典型案例进行公开通报批评，对50家环境违法违规企业单位和空气污染指数反弹的郑州、新乡、濮阳、许昌、巩义等5市进行公开约谈，严肃追责重点治理任务推进缓慢、监测指标不降反升，不作为、慢作为、懒政怠政的领导干部，共问责2062人，组织处理62人、党纪处分474人、政纪处分461人、诫勉谈话1065人。

    （二）措施精准有力，大气污染重点治理取得突破性进展。坚持精准、精细、精确，全面摸排并梳理出七大类24个分项65.7万个污染源基础数据，以此为基础，紧抓重点源头、重点行业、重点区域，不断强化控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧“六控”措施，全面提高攻坚治理实效。一是强化扬尘污染治理。全面落实“六个百分之百”施工工地管控措施，对全省排查掌握的1.1万家项目工地进行综合整治，共排查出相关问题7312项，罚款657万元，记录企业不良信息164个，截至目前，通过完善治理措施继续施工建设的5392家，通过督导整改到位后开工的3337家，新建项目执行“六个到位”规范化施工建设的有2300家。通过对扬尘污染严格执法管理，使全省PM₁₀浓度下降50%以上，既有效治理了大气污染，又规范促进了重点工程建设。二是突出燃煤污染防治。坚持把全面实行燃煤电厂超低排放和节能改造，作为推进煤炭清洁利用、改善大气环境质量、缓解资源环境约束的重要举措，通过采取奖补政策、服务支持、技术指导等方式，加快143台统调燃煤发电机组实现超低排放改造，截至目前，已完成超低排放改造91台，主动停机正在实施改造37台。同时对全省143台353.4万千瓦地方燃煤发电机组超低排放改造工作制定了计划，坚持一厂一策，统筹兼顾企业污染治理和民生保障，确保落实到位不再反弹。三是推进工业大气污染治理。截止9月30日，全省103台水泥粉磨站全部完成无组织废气治理，完成率100%。3492台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改任务，已完成3452台，完成率98.9%；1785台非电行业燃煤锅炉提标治理，已完成1600台，完成率89.6%；1426台工业窑炉提标治理，已完成1346台，完成率94.4%；351台砖瓦窑炉提标治理，已完成330台，完成率94.0%；329家表面涂装、124家包装印刷、81家石化企业VOC_S治理，分别完成224家、97家、72家，完成率分别为68.1%、78.2%、88.9%。四是加强劣质散煤管控。8月份，河南出台了“电代煤”、“气代煤”实施方案，工信、发改、工商、质监、环保、商务等部门联合行动，以全省现存的2358个散煤销售点为重点，强化执法监管，依法严厉查处销售不符合质量标准的煤炭经营行为，坚决取缔劣质散煤销售点。五是强化油气污染治理。公安、商务等部门联勤联动，对全省所有加油站点进行拉网式排查，共排查加油站点1.86万个，查处“黑加油站点”1.1万家，查扣油品1499.7吨，拆除加油机7024台，罚款1325.83万元，治安拘留3935人。六是强化机动车污染治理。截至9月底，共淘汰黄标车190845辆、完成率91.1%；老旧车424003辆，已超额完成任务。检查渣土车9.4万辆，运输企业1184个，查处渣土车各类交通违法6.05万起，暂扣机动车驾驶证499人次，行政拘留15人。

    （三）指标持续改善，为打赢大气污染防治攻坚战创造了有利条件。在全省上下共同努力下，重点污染指数持续改善，一举扭转了大气污染不降反升的被动局面。截止10月10日，省辖市PM₁₀平均浓度为120微克/立方米，同比降低9微克/立方米，下降7.0%；PM_2.5平均浓度为65微克/立方米，同比降低10微克/立方米，下降13.3%；优良天数162天，同比增加15天。特别是7、8两月我省PM₁₀、PM_2.5平均浓度出现新标准实施以来历史最低值，其中7月我省PM_10、PM_2.5月均浓度分别为68微克/立方米、40微克/立方米，同比分别下降29.1%、30.8%；8月PM₁₀、PM_2.5月均浓度为66微克/立方米、38微克/立方米，同比分别下降25.1%、22.2%。

    三、第三季度水环境治理工作进展情况

    今年以来，按照省政府要求，督促各部门、各省辖市、省直管县（市）加快推进2016年碧水工程工作进展，定期调度、定期分析、定期通报，确保完成《水十条》和《碧水工程》确定的年度任务。一是强力推动治污项目建设。我省今年碧水工程确定了113个重点治污项目，截至9月底，2016年要求完成的86个项目中，已建成41个，开工42个，开工和建成率96.5%；2017年要求完成的27个项目中，已开工11个。总体上，重点治污工程项目进展顺利。二是专项整治九大重点污染行业。开展对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀等九个重点污染行业的调查工作，并根据排查结果制定九个重点污染行业专项治理方案。截至9月底，皮革、氮肥、有色金属、电镀等四个行业的专项治理方案初稿已完成，正在修改完善；造纸、印染、农副食品加工、原料药制造、焦化等五个行业的专项治理方案正在编制当中。三是开展水污染防治专项执法检查。8月份，对焦作、济源、安阳、鹤壁、濮阳、新乡6地市进行了水污染防治专项执法检查，对重点流域、重点河流、重点断面、重点污染源，特别是不达标断面进行重点现场督导，进一步改善河流水质。认真排查污染隐患，采取有效措施，化解环境风险，确保水环境安全。四是筹备开展河南省水污染防治攻坚战。为有效推动《碧水工程》实施，加快推进生态文明建设，全面改善水生态环境质量，河南省委省政府安排部署2017-2018年在全省开展水污染防治攻坚战。目标是力争提前2年完成国家确定的我省“十三五”水质目标任务，着力攻克水环境保护工作中的难点，2017年为安排部署、强力推进攻坚战各项治污任务和工程建设，水环境质量初步改善；2018年为全面完成攻坚战各项治污任务和工程，实现水环境质量明显改善。结合我省水污染防治工作实际，拟制定“1+4+9”方案，其中，“1”为省委省政府印发的《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，全面开展水污染防治攻坚战；“4”为4项制度保障，确保攻坚战顺利开展；“9”为9个攻坚方案，确定重点攻坚方向。计划今年年底前由省政府印发并开展动员工作。

    四、第三季度农村环境综合整治工作进展情况

    结合“农村环境连片整治项目回头看活动”和“农村环境综合整治专项督导工作”情况，以省环委会办公室名义向有关市（县）人民政府致函，督促有关市（县）人民政府落实主体责任，采取有力措施，加强已建农村环境连片整治项目管理，推动2016年农村环境综合整治项目实施。截至第三季度末，有农村环境综合整治任务的8个省辖市，2个省直管县中，除郑州市、焦作市、许昌市还有个别项目未开工建设外，其他市（县）单纯政府采购项目已经完成，其他工程建设项目均在建设当中。

    五、第三季度全省环保系统环境行政处罚案件情况

    今年第三季度，全省深化开展环保新法新规新标贯彻执行年活动，严格执行新环保法及其配套办法和新实施的污染物排放标准，强化新大气污染防治法的贯彻实施，坚决打好大气污染防治攻坚战，依法采取按日连续计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、移送司法等措施，坚持出重拳、用重典、全覆盖、零容忍，严厉查处环境违法行为。2016年第三季度全省环保系统共立案调查环境违法案件1685起，下达行政处罚决定1459起，罚款18990.81万元。按照新法新规新标共查办环境违法案件1091起，其中按日连续处罚案件26起，查封扣押案件397起，限制生产、停产整治案件77起，移送行政拘留案件41起（38人），移送环境污染犯罪案件25起（25人），未批先建案件193起，其他案件332起，违法企业1068家。

    附件1 2016年上半年全省省辖市、省直管县（市）PM10浓度比较.pdf

    附表2 9月份全省城市环境空气质量排名.pdf