河南省环境保护厅关于2012年度党务政务公开工作情况的报告

河南省环境保护厅关于2012年度党务政务公开工作情况的报告

省党务政务公开领导小组办公室：

    2012年，省环保厅认真贯彻《河南省2012年党务政务公开工作要点》（豫党政开〔2012〕1号）的各项要求，围绕中心，服务大局，着力推进“阳光环保”，不断扩大党务政务公开内容，现将有关情况报告如下：

一、切实加强组织领导

    省环保厅党组高度重视党务政务公开工作，按照省党务政务公开办要求，整合了厅党务政务公开领导小组，成立了以主要负责同志为组长、厅党组成员任副组长、机关各处室和直属各单位主要负责同志为成员的党务政务公开工作领导小组。形成了厅办公室、机关党委负责组织协调，监察室负责监督检查，机关各处室、直属各单位各负其责的工作机制，确保了我厅党务政务公开工作有序、有效、有力推进。

二、切实加强党务公开

    省环保厅认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，围绕充分发扬党内民主、保障党员民主权力，切实加强党内监督、推进党风廉政建设。

    一是认真落实党内情况通报制度，及时公布党务信息，畅通信息沟通渠道；公开推荐表彰先进基层党组织和优秀共产党员的条件、名额，采取自下而上、逐级推荐、组织考察和集体研究的方式，落实党员对基层党组织事务的知情权、参与权、选举权和监督权。

    二是落实党务公开监督员制度，通过召开会议、组织座谈和个别谈话等形式，广泛听取党员、群众建议，认真研究并加以整改，将处理情况及时反馈和以适当形式公开，促进了机关党的建设。

    三是构建立体监督网络。在党组、纪检、行政等内部监督的基础上，重点健全外部监督，构建人大政协、服务对象、新闻媒体等为主体的监督体系。采取在门户网站设立了投诉举报栏，行政审批征求意见箱和在全省范围内聘请50名政风行风监督员，发挥社会监督作用，规范环保权力运行。截至11月份，共受理投诉举报357件，全部由厅领导签批办理，除10件还在调查中，其余的全部得到妥善处理。

    四是建立责任追究机制。抓住责任明确、责任分解、责任考核、责任追究四个关键环节，严肃查办利用行政执法权、行政审批权和人财物管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件和失职渎职案件。今年以来，驻省环保厅纪检监察部门共审签招标方案和评标结果16件，参加重大项目招标现场监督12次，提出监察建议7条，协助简章立制6项，促进了资金项目的规范使用。

三、切实加强政务公开

    今年以来，省环保厅按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，加强政务信息公开，规范公开程序，着重采取以下措施，扎实推进政务信息公开工作。

（一）规范工作机制，强化政府信息公开

    按照政府信息公开的要求，今年省环保厅又出台了《 2012年政府信息公开工作实施方案》和《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》，对网站管理、环保核查、行政审批、环境监测、应急处置、事故处理、依申请公开等信息公开提出明确要求。同时，结合每季度进行一次调度通报，对公开或公开不及时的提出要求，跟踪整改，确保信息公开内容完整规范。截至目前，省环保厅主动公开各类环境保护政府信息4178条；受理公众及社会团体、单位提出的依申请公开信息14件，全部按时办理答复完毕；受理行政复议3件，其中2件已办理，1件正在按照行政复议程序办理；行政诉讼2件，等待郑州市中级人民法院二审。

    同时，在门户网站开通“领导信箱、网上咨询、网上投诉、在线访谈”等政民互动栏目，认真解决群众诉求，确保件件有着落，事事有结果。今年以来，共受理领导信箱、网上咨询、网上投诉384件，均按要求予以办理；办理人民网省委书记、省长留言198件，回复率为100%；与省广播电台、电视台共同制作领导在线访谈3期；畅通12369环保举报热线，截至目前，全省各级环保部门共受理查处群众举报18735件，按时办结率为100%，维护人民群众环境合法权益；环境信访接待大厅共接待来访群众多220批近2300人次，处理率100%，办结率100%，群众满意率达95%以上，较好地解决了环境信访工作中群众反映的问题，深受群众好评。

（二）推行“阳光环保”，公开资金分配机制

    今年以来，省环保厅不断探索资金分配和项目安排新机制，以推进污染减排、改善环境质量为目的，以形成实际减排效果为标准，明确了专项资金分配比例与各省辖市、省直管试点县（市）污染减排任务及与之相配套的减排工程项目挂钩，多减多得，少减少得，不减不得。同时，把支持范围、分配原则、项目审查、监督管理、项目验收、激励机制以及资金总额、资金指标分配等情况，全部在网上公开公示，接受社会各界监督，确保了资金项目分配的公开、公平、公正，受到省政府的充分肯定和市、县的普遍认可。如，今年中央财政共下达我省“三河三湖”水污染防治奖励专项资金4.86亿元。我厅根据流域内水污染物减排总量和各省辖市、省直管县的减排量，确定各市的分配资金额度，并将资金用于支持产业集聚区污水处理厂、畜禽养殖类项目、湿地水环境综合整治项目和饮用水源地保护项目建设，推动污染减排工作的开展。各市、县按照资金分配指标的150%上报项目，省环保厅组织专家进行综合评审、现场查看，根据减排量的高低依次排序后最终确定并网上公示，既做到了资金分配和项目安排的公开透明，又最大限度地发挥了资金的减排效益。

（三）突出重点领域，公开环保行政权力 

    今年以来，省环保厅针对环保重点领域，全面推行行政权力公开机制，所有环保行政事项全部实行外网受理、内网办理、外网反馈、效能监察，全面规范环保行政权力的使用。目前，环保行政事项网上运行平台正式开通，10项环保行政审批事项、2项行政许可事项以及区域限批、挂牌督办、黑名单、大额资金拨付、重点项目安排、招投标等重大行政事项全部上网运行。在建设行政事项网上运行平台的同时，还同步建设了行政效能电子监察平台，实行电子痕迹管理，实时记录每个行政事项的办理过程，并将事项名称、申报条件、承诺期限、办事结果等全部公开，自觉接受社会各界监督。在建章立制方面，严格落实领导干部定期报告工作、民主生活会、个人重大事项报告等制度，先后制定出台了《河南省环保系统执法行为规范》、《招标采购活动中廉政监督工作暂行规定》、《大项资金使用管理规定》等规章制度。

    今年以来，我厅共受理各种行政审批项目1296件，处理率100%，办结率91.8%，群众对审批服务大厅的运行和办事效率及公开诚信都给予了充分肯定。积极推进工程建设领域信息公开，印发了《关于深入做好2012年工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作的通知》（豫环工治发〔2012〕1号），把公开透明的要求贯穿于工程建设项目规划、审批、环保验收、实施、监管以及资金管理使用的全过程。

（四）优化资源配置，公开总量预算管理

    为科学分配、优化配置环境资源，省环保厅建立了主要污染物排放总量预算制度，印发了《河南省主要污染物排放总量预算管理办法（试行）实施细则》、《河南省主要污染物排放总量预算手册（试行）》，对总量预算管理全过程进行了规范和细化，设立了全省统一联网的预支增量管理平台，实行建设项目主要污染物排放量网上申请、核定和备案制度。对没有预支增量指标的地区，网络系统拒绝建设项目污染物排放量的核定，避免了行政过程中的人为因素，实现了“阳光环保”。据统计，自今年元月1日实施总量预算网上申报以来，全省共有11849个建设项目网上申请污染物排放量，10094个项目通过网上核定，核定的四项主要污染物排放量均较去年同期有明显下降。9月21日，环保部在郑州召开主要污染物总量指标预算管理现场会，向全国介绍并推广我省的做法及成效。

    今后，省环保厅将进一步深化“阳光环保”机制，积极探索推动公开工作的新思路新办法，加大党务政务公开力度，完善环境保护政务工作平台，大力推进网上行政审批和政府信息公开 ，努力做到“切实保护生态环境，切实保障科学发展，切实保护群众环境权益，努力提高环境质量水平”，推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的“三化”协调科学发展。

此报告。

                                                                                           2012年12月12日

河南省2012年度党务政务公开情况统计表

单位（盖章）：河南省环境保护厅                                                              时间： 2012 年 12月 10日

填报人：陈  斯                        审核人：焦  飞                        联系电话：66309000

主办：办公室                                  督办：办公室

河南省环境保护厅办公室                2012年12月12日印发