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关于开展省辖市和省直管试点县（市）环保局政府网站绩效评估工作的通知
关于开展省辖市和省直管试点县（市）环保局政府网站绩效评估工作的通知
各省辖市、省直管试点县（市）环保局：
为进一步提高全省环保系统政府门户网站整体层次和水平，按照环保部办公厅《关于加强全国环保系统政府网站建设和管理工作的通知》（环办〔2011〕113号）和河南省人民政府办公厅《关于加强政府网站管理做好省政府门户网站内容保障工作的通知》（豫政办〔2011〕63号）要求，经研究，决定开展省辖市、省直管试点县（市）环保局政府网站绩效评估工作。现将有关事项通知如下：
一、评估目的
围绕建设透明、服务、民主型政府的要求，深化政府网站“信息公开、在线服务、政民互动”功能，引导和规范各市（县）环保局政府网站建设，以评促建、以评促改、以评促用，推动全省环保系统政府网站科学发展。
二、评估对象
省辖市、省直管试点县（市）环保局自主建设和管理的、在互联网上正常运行的政府网站。
三、评估时间
评估每年进行一次，主要评估各市（县）环保局政府网站1月1日至11月15日期间的建设情况，11月16日至11月30日为各单位总结上报相关材料时间， 12月1日至12月31日为省环保厅评估时间。
四、评估方式
采取人工访问和人工核查相结合的方式。
1、人工访问：指对于部分“信息公开”和全部“网站设计”指标，组织不少于5名的信息技术专家与环保专家登录各地网站，对照评估指标体系进行打分。
2、人工核查：指对于部分“信息公开”，全部“在线服务”、“政民互动”和“网站制度”指标，以及“特色服务”等指标，组织不少于5名的信息技术专家根据各地上报的信息和数据，登录各地网站逐项进行核查打分，必要时根据具体情况进行模拟用户或实地核查。
五、提交材料
评估工作开始前，请参评各市（县）环保局认真总结网站建设和应用情况，编写《河南省环保系统政府网站建设情况报告》（报告格式见附件一），并于12月1日前以纸制和电子版两种形式报省环境信息中心，纸制材料需加盖单位公章，并附网站负责人员的联系电话和邮箱。
六、评估指标体系
根据环保部和我省政府网站绩效评估有关规范，结合我省环保工作实际，制定我省环保系统网站绩效评估指标和细则（具体内容详见附件二），作为评估依据。
对因本地工作和业务实际缺少相关评估指标的网站，经核实后，缺少的评估指标得分以该指标的全省平均分计算。
七、结果发布
次年年初发布当年评估报告，绩效总分前五名即为优秀环保网站，全省通报表彰。
八、有关要求
1、要高重视网站建设工作。各省辖市、直管试点县（市）环保局要高度重视门户网站建设和管理工作，充分认识门户网站的重要作用，坚持统筹规划、分级管理，健全和完善门户网站体系，未建立门户网站的暂不参加评估工作，但要加大投入，攻坚克难，尽快建立。已建成门户网站的，要以此次评估工作为契机，查找差距，取长补短，根据评估指标的要求不断完善和规范网站建设，全面提升我省环保系统政府门户网站的整体水平。
2、要积极配合网站评估工作。各省辖市、直管试点县（市）环保局要积极主动支持配合门户网站绩效评估工作，每年评估工作开始前，按时间要求及时总结本单位网站建设情况，提交相关材料。对不按时主动提交材料或不提交材料等不配合评估工作的，将采取额外扣分、取消评先资格或通报批评等措施予以严肃处理。
联 系 人：汪太鹏 曹家旋
联系电话：0371-66309342；66309217
传 真：0371-66309217
E-mail：sjqcjx@126.com
附件：1、河南省环保系统政府网站建设情况报告
2、河南省环保系统政府网站绩效评估指标和细则
二〇一二年八月二日
附件一
河南省环保系统政府网站建设情况报告
（ 年度）
一、网站整体建设情况
概述本单位网站本年度建设与管理情况、运维情况、获奖情况等。
二、网站信息公开情况
（一）主动公开
填写下表提供本单位网站主动公开信息各栏目的名称或链接地址。
表1 主动公开情况
|
指标名称 |
评估要点 |
链接地址（可以是栏目或 评估要点的链接地址） |
|
机构职能 |
本单位职责信息 |
文字1，文字2（请使用Microsoft Word中的“超链接”功能，以下同。） |
|
本单位领导信息 |
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本单位内设机构信息 |
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直属单位信息 |
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行政许可 |
本单位承担的环境保护行政许可事项信息 |
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财政公开 |
采购与招标信息 |
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|
本年度部门预算信息 |
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|
人事任免 |
干部任免信息 |
|
|
公务员考录信息 |
|
|
|
法律法规 |
国家、省、市环保法律法规公开情况 |
|
|
环境保护标准 |
国家环境保护标准 |
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地方环境保护标准 |
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动态信息 |
本市（县）环境新闻、省内各级环保机构工作动态信息 |
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环境质量信息 |
本市（县）环境状况公报 |
|
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本市（县）空气质量信息 |
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|
本市（县）水质信息 |
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|
环境规划 |
本市（县）环境保护“十二五”规划相关信息 |
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环境统计 |
本市（县）环境统计信息 |
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|
污染物排放 总量控制 |
污染物排放总量控制管理信息 |
|
|
发布污水处理厂、燃煤机组、脱硫、脱硝等重点减排工程名单 |
|
|
|
环评审批 |
建设项目环境影响评价文件受理信息 |
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受理的环境影响评价文件审批结果 |
|
|
|
建设项目竣工环境保护验收结果 |
|
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污染防治 |
本市（县）城市水、大气、固体废物、重金属、垃圾填埋设施建设等污染环境防治信息 |
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|
本市（县）危险废物经营许可证颁发情况 |
|
|
|
城市环境综合整治定量考核信息 |
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|
|
本市（县）重点企业清洁生产管理信息 |
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|
发布重点排污企业名单 |
|
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|
自然生态 |
自然生态管理信息 |
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|
本市（县）自然保护区信息 |
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农村环境保护信息 |
|
|
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生态市、县，环境优美乡镇，生态示范区等创建工作信息 |
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|
|
核与辐射安全 |
核与辐射安全管理信息 |
|
|
辐射安全许可证颁发情况 |
|
|
|
环境监察执法 |
本年度排污费收缴信息 |
|
|
本部门印发的行政处罚文件 |
|
|
|
专题专栏建设 |
本年度环保重点工作专题专栏建设情况 |
|
（二）依申请公开
填写下表提供本单位依申请公开渠道建设及应用效果。
表2 依申请公开情况
|
本年度收到申请公开数（件） |
本年度办理申请 公开数（件） |
依申请公开的办结率 （%） |
|
|
通过网上提交 申请数 |
通过其他渠道 提交申请数 |
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|
|
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注：起止日期为本年度1月1日至11月15日
（三）信息公开目录
填写下表提供本单位本年度印发公文的公开情况。
表3 公文公开情况
|
文件类型 |
本年度印发公文的数量 （件） |
本年度在网站上公开的数量 （件） |
公开率 （%） |
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…… |
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|
本年度在网站上公开的其他公文数量 |
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注：1、起止日期为本年度1月1日至11月15日
2、文件类型请根据本单位实际发文类型列举
三、网站在线服务功能建设情况
1、描述本单位网站在线服务功能建设情况，包括办事指南、表格下载、在线申报、状态查询、结果反馈等功能建设情况；已建成的在线办事系统需按事项类别提供在线申报、状态查询、结果反馈功能的系统截图。
2、填写下表提供本单位在线服务功能建设情况和服务实效情况。
表4 在线服务功能情况
|
序号 |
行政许可事项名称 |
办事指南链接地址 |
表格下载 链接地址 |
在线申报 链接地址 |
状态查询 链接地址 |
结果查询 链接地址 |
请提供进入系统的查询用户信息 |
|
|
用户名 |
密码 |
|||||||
|
1 |
|
办事指南地址（请使用Microsoft Word中的“超链接”功能，以下同。） |
|
|
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|
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2 |
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3 |
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|
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4 |
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|
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5 |
|
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|
|
… |
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|
|
|
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|
|
|
|
总计 |
|
—— |
||||||
注：所填报本单位承担的行政许可事项必须具备有效出处或依据，如根据政府文件或其他规定等。如与2011年有增加或减少，需特别注明原因，提供依据。
表5 在线服务实效
|
序号 |
行政许可事项 |
通过各类办事渠道办理的数量（件） |
通过网上办理 的数量（件） |
在线服务 办理率（%） |
|
1 |
建设项目环境影响评价审批事项 |
|
|
|
|
2 |
建设项目竣工环境保护验收事项 |
|
|
|
|
3 |
辐射安全许可证审批事项 |
|
|
|
注：起止日期为本年度1月1日至11月15日
四、网站政民互动功能建设情况
填写下表提供本单位网站互动交流、征集意见、访谈直播等功能的建设情况和应用效果。
表6 政民互动功能建设情况
|
咨 询 投 诉 |
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|
方式 |
本年度收到公众 来信/投诉/咨询 的数量（条） |
本年度答复 数量（条） |
各互动方式链接地址 |
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|
领导信箱 |
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|
文字1（请使用Microsoft Word中的“超链接” 功能，以下同。） |
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|
投诉举报 |
|
|
|
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|
在线咨询 |
|
|
|
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|
征 集 意 见 |
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|
方式 |
本年度开展网上 调查/民意征集 的数量（期） |
网上调查/征集意见主题及处理反馈情况 |
|||
|
期号 |
主题及其链接地址 |
处理反馈情况及其链接地址 |
|||
|
网上调查 |
|
1 |
|
是否在网站上公布调查结果 |
|
|
2 |
|
|
|||
|
3 |
|
|
|||
|
… |
|
|
|||
|
方式 |
本年度开展网上 调查/民意征集 的数量（期） |
网上调查/征集意见主题及处理反馈情况 |
|||
|
期号 |
主题及其链接地址 |
处理反馈情况及其链接地址 |
|||
|
民意征集 |
|
1 |
|
1.共收到公众意见 条，采纳 条； 2.是否在网站上公开公众意见、处理反馈信息等 （□是 □否）。 链接地址： |
|
|
2 |
|
|
|||
|
3 |
|
|
|||
|
… |
|
|
|||
|
访 谈 直 播 |
|||||
|
方式 |
本年度开展在线 访谈的数量（期） |
每期访谈主题及链接地址 |
|||
|
期号 |
主题 |
链接地址 |
|||
|
在线访谈 |
|
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|||
|
3 |
|
|
|||
|
… |
|
|
|||
注：起止日期为本年度1月1日至11月15日
五、网站制度建设情况
1、填写下表描述本单位网站制度建设情况。
表7 网站制度建设情况
|
序号 |
制 度 名 称 |
颁布单位 |
颁布时间 |
已提交过纸质文档的请注明提交年份 |
|
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
4 |
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|
|
|
|
…… |
|
|
|
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2、表7中所列制度须提交纸制文档（已提交过的除外），否则该制度将不作为评分依据，纸制文档连同本报告一并报送。
六、网站特色服务
填写下表提供本单位网站在 “信息公开”、“在线服务”、“政民互动”、“网站设计”指标以外的，有特色的功能建设、技术应用情况等。
表8 特色服务情况
|
序号 |
特色服务项名称 |
特色服务功能简述 |
特色服务功能链接地址 |
|
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
…… |
|
|
|
七、意见建议
描述对开展全省环保系统政府网站绩效评估等方面工作的意见和建议。
附件二
河南省环保系统政府网站绩效评估指标和细则
|
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
||||
|
指标名称 |
分值 |
指标 名称 |
分值 |
指标名称 |
分值 |
评估要点和细则 |
|
信息 公开 |
50 |
主动 公开 |
40 |
机构职能 |
2 |
本单位职责信息，分值0.5（有得0.5分、否则不得分） |
|
本单位领导信息，分值0.5（有领导基础信息、领导简历、业务分工、领导讲话、公开活动分别得0.1分、否则不得分） |
||||||
|
本单位内设机构信息，分值0.5（有机构名称得0.2分，有职能得0.2分，有联系方式得0.1分，否则不得分） |
||||||
|
直属单位信息，分值0.5（有名称得0.2分，有职能得0.2分，有联系方式得0.1分，否则不得分） |
||||||
|
行政许可 |
2 |
本单位承担的环境保护行政许可事项信息，分值2（有行政许可事项目录且完全得1.5分，目录不完全得1分，无事项目录不得分；有导航链接功能得0.5分，否则不得分） |
||||
|
财政公开 |
2 |
采购与招标信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||
|
本年度部门预算信息，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
人事任免 |
2 |
干部任免信息，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||
|
公务员、工作人员考录信息，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
法律法规 |
1 |
环保法律，省级、地方环保法规，省级、地方规章等信息公开情况，分值1（内容全面得1分，内容不全面得0.5分，无相关内容不得分） |
||||
|
环境保护标准 |
2 |
国家环境保护标准，分值1（内容全面得1分，内容不全面得0.5分，无相关内容不得分） |
||||
|
地方环境保护标准，分值1（内容全面得1分，内容不全面得0.5分，无相关内容不得分） |
||||||
|
动态信息 |
2 |
本市（县）环境新闻、各级环保机构工作动态信息，分值2（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||
|
环境质量信息 |
3 |
本市（县）环境状况公报，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||
|
本市（县）空气质量信息，分值1（有且更新及时得1分、有但更新滞后得0.5分，无内容则不得分） |
||||||
|
本市（县）水质信息，分值1（有且更新及时得1分、有但更新滞后得0.5分，无内容则不得分） |
||||||
|
信息 公开 |
50 |
主动 公开 |
40 |
环境规划 |
1 |
环境保护规划、计划，环境保护专项规划、计划等信息，分值1（栏目且内容全面得1分，内容不全面得0.5分，无相关内容不得分） |
|
环境统计 |
1 |
本市（县）环境统计信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||
|
污染物排放总量控制 |
2 |
污染物排放总量控制管理信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||
|
发布污水处理厂、燃煤机组、脱硫、脱硝等重点减排工程名单，分值1（视名单发布情况酌情打分） |
||||||
|
环评审批 |
3 |
建设项目环境影响评价文件受理信息，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||
|
受理的环境影响评价文件审批结果，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
建设项目竣工环境保护验收结果，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
污染防治 |
5 |
本市（县）城市水、大气、固体废物、重金属、垃圾填埋设施建设等污防信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||
|
本市（县）危险废物经营许可证颁发情况，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
城市环境综合整治定量考核信息，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
本市（县）重点企业清洁生产管理信息，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
发布重点排污企业名单，分值1（有则得1分，否则不得分） |
||||||
|
自然生态 |
4 |
自然生态管理信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||
|
本市（县）自然保护区信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||||
|
农村环境保护信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||||
|
生态市、县，环境优美乡镇，生态示范区等创建工作信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||||
|
核与辐射安全 |
2 |
核与辐射安全管理信息，分值1（根据信息内容和时效性酌情打分，无内容则不得分） |
||||
|
辐射安全许可证颁发情况，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
环境监察执法 |
2 |
本年度排污费收缴信息，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||
|
本年度印发的行政处罚文件，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||||
|
信 息 公 开 |
50 |
主动 公开 |
40 |
专题专栏建设 |
4 |
本年度环保重点工作专题专栏建设情况，分值4(有相关专题专栏且内容丰富得4分，有专栏但无内容或内容不丰富得2分，有相关内容但未设置专栏得1分；有突出地区特色的相关栏目酌情加1分) |
|
依申请公开 |
2 |
依申请公开渠道建设 |
1 |
开设在线受理渠道，分值1（有得1分、否则不得分） |
||
|
依申请公开应用实效 |
1 |
通过网站提交申请公开的办结率，分值1（按比率折算得分） |
||||
|
信息公开目录 |
6 |
目录规范性 |
2 |
按照《政府信息公开目录系统实施指引》中的有关要求建设，分值2（目录规范完整得2分，不完整得1分，无则不得分 |
||
|
目录更新情况 |
3 |
本年度印发各类公文的公开情况，分值3（公开完整得3分，不完整得1.5分，未公开则不得分） |
||||
|
目录有效性 |
1 |
通过目录访问到相关内容，分值1（有则得1分，否则不得分） |
||||
|
信息公开制度 |
2 |
信息公开制度 |
0.5 |
制定《信息公开制度》，分值0.5（有则得0.5分，否则不得分） |
||
|
信息公开指南 |
0.5 |
制定《信息公开指南》，分值0.5（有则得0.5分，否则不得分） |
||||
|
信息公开年度报告 |
1 |
及时发布信息公开年度报告，分值1（有则得1，否则不得分） |
||||
|
在线服务 |
20 |
下载服务 |
4 |
资料下载 |
4 |
提供各种资料下载（包括表格、文本、图片、软件等）的数量和质量，分值4（资料丰富、准确、方便下载、能进行编辑处理得4分，视实际情酌情扣分） |
|
网上办事 |
16 |
办事指南 |
1 |
提供办事指南的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1（按比率折算得分） |
||
|
表格下载 |
1 |
提供表格下载的行政许可事项占需提供表格下载的本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1（按比率折算得分） |
||||
|
在线申报 |
2 |
实现在线办事申报功能，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||
|
实现在线申报功能的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1（按比率折算得分） |
||||||
|
状态查询 |
2 |
实现在线查询功能，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||
|
实现办事状态查询的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1（按比率折算得分） |
||||||
|
结果反馈 |
2 |
实现结果反馈功能，分值1（有得1分、否则不得分） |
||||
|
实现办事结果查询和反馈的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1（按比率折算得分） |
||||||
|
在线服务 |
20 |
网上办事 |
16 |
服务实效 |
6 |
建设项目环境影响评价审批事项通过网上办理的件数占通过各类办事渠道办理的总件数的比例，分值2（按比率折算得分） |
|
建设项目竣工环境保护验收事项通过网上办理的件数占通过各类办事渠道办理的总件数的比例，分值2（按比率折算得分） |
||||||
|
辐射安全许可证审批事项通过网上办理的件数占通过各类办事渠道办理的总件数的比例，分值2（按比率折算得分） |
||||||
|
服务一体化 |
2 |
以服务事项为中心，将办事指南、表格下载、在线申报、状态查询和结果反馈等进行全面整合，提供一体化服务的情况，分值2（有得2分、否则不得分） |
||||
|
政民互动 |
16 |
咨询投诉 |
12 |
领导信箱 |
4 |
信件处理与反馈的质量，分值2(在规定时限内，全部信件都得到回复得2分，每发现2条未按时回复扣0.5分，扣完为止) |
|
信件处理与反馈的更新情况，分值2(全部回复都得到更新得2分，每发现2条未更新扣0.5分，扣完为止) |
||||||
|
投诉举报 |
4 |
投诉内容与投诉处理结果反馈的质量，分值2(在规定时限内，全部投诉都得到答复得2分，每发现2条未按时答复扣0.5分，扣完为止) |
||||
|
投诉内容与投诉处理结果反馈的更新情况，分值2(全部答复都得到更新得2分，每发现2条未更新扣0.5分，扣完为止) |
||||||
|
在线咨询 |
4 |
在线咨询的处理与反馈质量，分值2(在规定时限内，全部咨询都得到回复得2分，每发现2条未按时回复扣0.5分，扣完为止) |
||||
|
在线咨询的处理与反馈更新情况，分值2(全部回复都得到更新得2分，每发现2条未更新扣0.5分，扣完为止) |
||||||
|
征集意见 |
2 |
网上调查 |
1 |
开设网上调查栏目，分值0.5（有得0.5分、否则不得分） |
||
|
调查内容与当前环保工作相关，分值0.5（调查主题与环保工作相关得0.5分，否则不得分） |
||||||
|
民意征集 |
1 |
围绕本部门重点工作开展意见征集的次数，分值0.5（2个以上得0.5分、1个得0.3分、没有不得分） |
||||
|
对公众意见的处理与反馈情况，分值0.5（分别公布结果分析和意见采纳说明得0.5分，每项意见征集缺一项扣0.1分，扣完为止） |
||||||
|
访谈直播 |
2 |
在线访谈 |
2 |
在线访谈的质量，分值1（访谈围绕当前环保重点和热点工作、内容完整、思路清晰得1分，视实际情况酌情扣分） |
||
|
在线访谈的次数，分值1(访谈实施数量2个以上得1分，1个得0.5分，无不得分） |
||||||
|
网站设计 |
5 |
页面设计与性能 |
3 |
页面布局 |
1 |
页面简洁、美观、大方，首页布局合理，能够少于三次点击即可定位查询内容，分值1（视整体情况打分） |
|
栏目设置 |
1 |
以用户为中心，方便用户查询和浏览，分值1（视整体情况打分） |
||||
|
访问速度 |
1 |
网站首页和各频道页打开时间，分值1（没有明显延迟下分为快得1分，慢0.5分，有明显延迟的不得分） |
||||
|
功能服务 |
2 |
搜索功能 |
1 |
提供全文和关键字检索，分值0.5（有且可用得0.5分，否则不得分） |
||
|
提供高级检索，分值0.5（有得0.5分、否则不得分） |
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导航链接 |
0.5 |
站点地图、栏目导航、各级环保部门及相关部门网站的链接情况，分值0.5（网站地图结构完整且实现链接功能得0.5分，不完整或无法链接得0.3分，没有网站地图不得分） |
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联系方式 |
0.5 |
提供网站维护单位及联系方式，分值0.5（有得0.5分、否则不得分） |
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网站管理 |
4 |
组织保障 |
1 |
职责分工 |
0.5 |
网站归口管理与运维部门职责明确，人员岗位设置合理清晰，分值0.5 （以相关证明材料为准） |
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经费保障 |
0.5 |
提供网站建设、管理、运维和其他相关经费保障，并纳入年度预算，分值0.5 （以相关证明材料为准） |
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管理制度 |
1 |
网站制度 |
1 |
网站管理、运行维护等制度制定情况，分值1（以相关证明材料为准） |
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|
网站安全 |
2 |
数据备份 |
0.5 |
网站数据备份情况，分值0.5（有则得0.5分，否则不得分） |
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|
安全等保 |
1 |
网站信息系统安全等级保护初步定级、评审、备案等情况，分值1 （已进行等保工作得1分，否则不得分） |
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|
安全应急 |
0.5 |
网站应急预案制定情况，分值0.5 （有则得0.5分，否则不得分） |
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特色服务 |
5 |
— |
— |
— |
— |
“信息公开”、“在线服务”、“政民互动”、“网站设计”指标以外的，有特色的功能建设、技术应用情况（有1项得1分，总分不超过5分） |
主办：省环境监控中心 督办：省环境监控中心
河南省环境保护厅办公室 2012年8月2日印发
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